根據(jù)有關(guān)報(bào)道，大陸有關(guān)部門今年6月經(jīng)金門遣送一名高雄的殺人嫌疑犯回臺(tái)灣，該疑犯未在大陸犯罪，這次遣返，是兩岸簽訂共同打擊犯罪與司法互助協(xié)議后的合作首例。
看了這則消息后，我十分感慨。兩岸自1990年簽訂“金門協(xié)議”以來(lái)，終于在近20年之后，在非經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上有了交集，又向前邁出了一步。最近香港鳳凰衛(wèi)視拍一部紀(jì)念“金門協(xié)議”的電視片，在中國(guó)紅十字會(huì)的會(huì)議室里，勾起了我的回憶。
1990年，兩岸初期的來(lái)往很不規(guī)范，衍生的問(wèn)題很多，但又沒(méi)有渠道溝通。在連續(xù)發(fā)生遣返命案的情況下，兩岸紅十字會(huì)擔(dān)當(dāng)起聯(lián)系的角色。我當(dāng)時(shí)作為中國(guó)紅十字會(huì)的理事赴金門商談，雙方本著人道主義的精神，為兩岸和平生活的安全著想，達(dá)成了具有歷史意義的協(xié)議。協(xié)議規(guī)定除遣返“違反有關(guān)規(guī)定進(jìn)入對(duì)方地區(qū)的居民”外，還要遣返“刑事犯和刑事嫌疑犯”。這后一條是應(yīng)臺(tái)灣方面的要求寫上去的，這在當(dāng)時(shí)應(yīng)該說(shuō)是十分困難的，因?yàn)檫@涉及政治、法律、司法互助等高階的問(wèn)題。當(dāng)時(shí)要真正去做，沒(méi)有共同的法律基礎(chǔ)，沒(méi)有相互高度的信任，沒(méi)有固定的聯(lián)系渠道，幾乎是不可能的。這樣一個(gè)法律位階很高的協(xié)議能夠達(dá)成并執(zhí)行，是雙方就事論事將其淡化了而已。由此說(shuō)明，兩岸的事，只要滿足兩岸人民的需求，擱置爭(zhēng)議，求同存異，通過(guò)腦力激蕩，是可以逐步破解難題的。
當(dāng)年參加“金門協(xié)議”的人雖然談判桌上唇槍舌劍，各不相讓。但商談之外彼此都成了朋友。不打不相識(shí)，相識(shí)不相疑。“放眼千山外，相逢一笑中”。中國(guó)人有什么事情不可以用和平商談的方式來(lái)解決呢？
近20年來(lái)海峽兩岸風(fēng)風(fēng)雨雨，但“金門協(xié)議”一直在執(zhí)行，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，兩岸共遣返私渡人3.9萬(wàn)多人，刑事犯和刑事嫌疑犯近180人。兩岸警方加強(qiáng)了交流與合作，這些年聯(lián)系渠道暢通，運(yùn)作有效，使兩岸最終簽訂了共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議。在協(xié)議中，雙方同意共同打擊犯罪，送達(dá)文書，調(diào)查取證，認(rèn)可及執(zhí)行民事裁判與仲裁裁決。雙方同意著重打擊涉及殺人、搶劫、綁架、走私、槍械、毒品、人口販運(yùn)、組織偷渡及跨境有組織犯罪等重大犯罪……
為落實(shí)該協(xié)議，最高人民法院在原有認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決規(guī)定的基礎(chǔ)上，又發(fā)布了補(bǔ)充規(guī)定，對(duì)臺(tái)灣法院民事判決的適用范圍、案件管轄、舉證責(zé)任、財(cái)產(chǎn)保全、審查程序、審判組織等做出具體規(guī)定。據(jù)了解大陸方面依據(jù)在香港的經(jīng)驗(yàn)，也在考慮如果臺(tái)灣有需要，可就互派警務(wù)聯(lián)絡(luò)官交換意見(jiàn)。這一切都表明，兩岸在這一領(lǐng)域較之“金門協(xié)議”又邁進(jìn)了一大步，取得了突破性的進(jìn)展，標(biāo)志著兩岸直接聯(lián)系攜手合作打擊跨境犯罪有了法制基礎(chǔ)。據(jù)臺(tái)灣民調(diào)顯示，八成以上的民眾對(duì)簽署這項(xiàng)協(xié)議滿意，足見(jiàn)兩岸人民對(duì)共同遏制跨境犯罪充滿期待。
值得一提的是，該協(xié)議是至今兩會(huì)簽署的唯一非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的協(xié)議，兩會(huì)在優(yōu)先商談經(jīng)濟(jì)議題的時(shí)候，能在互信積累的基礎(chǔ)上，務(wù)實(shí)地面對(duì)保障經(jīng)濟(jì)和人民安全的社會(huì)法制議題，不以政治和意識(shí)形態(tài)來(lái)影響民眾的司法保障，實(shí)在是可圈可點(diǎn)的一大進(jìn)步。■ 樂(lè)美真
