今年是APEC成立25周年，也是中國時隔13年再次舉辦APEC會議。過去13年，不僅是中國快速提升經(jīng)濟實力的13年，更是中國逐步參與國際經(jīng)濟事務(wù)、并日益扮演主要角色的13年。2001年上海APEC會議時，中國的GDP還不到日本的一半，但13年后，中國已超越日本、一躍成為世界第二大經(jīng)濟體。因此，APEC會議重返中國，無疑讓這次北京“年會”具有了13年前不可比擬的含金量。中國國際地位的今非昔比，也讓世界高度關(guān)注：作為東道主的中國，將會在本屆會議中為推動亞太經(jīng)濟合作發(fā)揮怎樣的作用？

　　【變化】

　　從上海APEC會議到北京APEC會議

　　“主場外交”展現(xiàn)中國全球影響力

　　5日是本屆APEC會議最后一次高官會，也拉開了2014年APEC領(lǐng)導(dǎo)人會議周的大幕，繼亞信峰會后，中國將再次迎來一場具有重要國際影響力的“主場外交”。正如王毅外長在“藍(lán)廳論壇”演講中宣告——中國已經(jīng)做好了北京APEC會議的準(zhǔn)備。

　　“13年前的中國和現(xiàn)在不可同日而語，舉辦此次APEC會議本身就是展示中國的實力，不僅是經(jīng)濟實力，也包括中國的國際地位影響力，中國在國際事務(wù)中舉足輕重的作用都會在這次APEC會議中顯示出來。”美國著名智庫布魯金斯學(xué)會約翰·桑頓中國中心主任李成對新京報記者表示。

　　2001年10月，上海成功舉辦APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，那時的上海還不具備世界金融中心的氣質(zhì)，中國也還不是WTO成員，亞太還尚未從1997年那場金融危機中完全復(fù)蘇，世界也正籠罩在9·11事件帶來的恐怖陰云中。

　　但上海APEC會議通過的《領(lǐng)導(dǎo)人宣言》在危機時刻增強了各成員應(yīng)對經(jīng)濟困難、恢復(fù)全球經(jīng)濟增長的信心。作為《領(lǐng)導(dǎo)人宣言》附件的《上海共識》為APEC未來發(fā)展確定了具有前瞻性和戰(zhàn)略性的議程，正是這些成果，在后來的十余年極大鼓舞和促進了今后亞太地區(qū)的經(jīng)濟增長。

　　時任國家主席江澤民在那次APEC會議上表示，亞太經(jīng)合組織會議在中國舉行，為中國進一步參與區(qū)域經(jīng)濟合作，推進中國改革開放提供了良好的機遇，APEC《上海共識》對推動世貿(mào)組織新一輪談判將起重要作用。

　　“作為APEC成員，中國從學(xué)習(xí)到逐步發(fā)揮推動作用，轉(zhuǎn)折點就是2001年承辦APEC會議，這是中國第一次舉辦如此大型國際會議，很成功，這使中國更有信心參與APEC。”曾推動中國加入APEC的全國政協(xié)委員張?zhí)N嶺對新京報記者表示。

　　【貢獻】

　　從“新人”到第二大經(jīng)濟體

　　中國六成對外貿(mào)易在亞太地區(qū)

　　13年后，北京成為中國第二次承辦APEC會議的城市，而此時，中國也已成為世界第二大經(jīng)濟體，GDP由2001年的1.3萬億美元攀升到2013年的9萬億美元。與此同時，亞太地區(qū)也日益倚重中國。據(jù)國際貨幣基金組織測算，中國對亞洲經(jīng)濟增長貢獻率已超過50%，中國經(jīng)濟每增長1個百分點，就將拉動亞洲經(jīng)濟增長0.3個百分點。

　　亞太在倚重中國，中國在過去13年中也越來越融入亞太。2013年，中國與APEC成員貿(mào)易額已占對外貿(mào)易總額60%，中國實際利用外資的83%和對外投資的69%都是與APEC成員之間進行。

　　自身經(jīng)濟實力增強的同時，中國在APEC中的話語權(quán)也在不斷增強，話語權(quán)的增強也使中國為亞太地區(qū)發(fā)展做出長足性貢獻。

　　資深外交官吳建民對新京報記者表示，其中之一就是發(fā)起成立“10+1（東盟10國+中國）自貿(mào)區(qū)”，使其與APEC共同組成亞太區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)。這是2000年朱镕基總理在新加坡舉行的10+1會議上提出的。經(jīng)過一系列談判準(zhǔn)備，2010年，“10+1自貿(mào)區(qū)”生效，這一自貿(mào)區(qū)帶來巨大變化：2009年，中國與東盟國家雙邊貿(mào)易額為1782億美元，但僅僅4年后的2013年，這一數(shù)字就達(dá)到4436億美元。

　　對于中國在APEC中發(fā)揮的作用，張?zhí)N嶺表示，主要有兩個方面，首先，中國經(jīng)濟成為支撐亞太地區(qū)經(jīng)濟增長的最主要因素，中國經(jīng)濟發(fā)展不斷進行改革與開放，這和APEC發(fā)展方向是一致的；另一方面，中國不斷提出倡議，例如，金融危機后，中國提出進行金融合作，特別是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，這是APEC發(fā)展中非常重要的倡議。

　　與13年前上海APEC會議相比，今年北京APEC會議在議題方面有了許多創(chuàng)新，顯得更加具有建設(shè)性。今年全年，APEC經(jīng)濟體共提出超過100項合作倡議，其中50多項是中方提出，中方還首次倡導(dǎo)在APEC平臺上開展全球價值鏈、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化這些新領(lǐng)域合作。

　　另外，上海APEC會議上表達(dá)了對APEC本身貿(mào)易自由化的關(guān)切，而13年后的北京APEC會議則為解決這些問題提出了現(xiàn)實的想法。據(jù)悉 此次會議有望在三方面取得新突破：首先是啟動亞太自由貿(mào)易區(qū)進程；其次是明確經(jīng)濟改革、創(chuàng)新增長等五大支柱領(lǐng)域；再次是推動并制定《APEC互聯(lián)互通藍(lán)圖》。

　　【挑戰(zhàn)】

　　亞太經(jīng)濟合作發(fā)展有點“散”

　　中國推動三大突破團結(jié)APEC

　　中國希望在本次會議上推動上述三方面突破，一個重要的背景，是為應(yīng)對APEC在當(dāng)下復(fù)雜的亞太政治經(jīng)濟形勢下所面臨的挑戰(zhàn)。

　　目前，亞太地區(qū)在經(jīng)濟合作過程中，各種機制層出不窮，其中最為典型的即為TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）。這一機制雖對區(qū)域合作也有推動作用，但同時也出現(xiàn)競爭，甚至排他性張力。正因如此，中國在此次APEC會議上提出啟動亞太自貿(mào)區(qū)進程，將APEC成員聚合在一起，對推進亞太自貿(mào)區(qū)進程形成合力，不再任由碎片化趨勢發(fā)展。

　　APEC前高官王嵎生對新京報記者說，“這次中國作為東道主，提出啟動亞太區(qū)自貿(mào)進程等三大突破是順應(yīng)時代要求的。2001年，中國承辦APEC會議時，發(fā)展中成員還未大面積興起，但過去13年來，發(fā)展中成員快速崛起，因此對貿(mào)易投資自由化方面的訴求更加強烈。”

　　APEC雖面臨挑戰(zhàn)，但這也為中國成為亞太地區(qū)負(fù)責(zé)任大國提供了歷史性機遇。

　　在張?zhí)N嶺看來，中國舉辦此次APEC會議的另一個重要意義就是給大家提氣。他說，新一代中國領(lǐng)導(dǎo)人有很多新倡議，不僅是對APEC，中國本身也在深化改革，這會使來參會的APEC經(jīng)濟體對中國很有信心，而只要中國能做成事，也必將有利于本地區(qū)發(fā)展。“北京APEC會議是最重要時機，中國把這個艱難的項目提出來，并推動實質(zhì)進展，是希望為亞太一體化做實實在在的事情”。

　　采寫/新京報記者 王曉楓

　　編輯：李豐

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