陳德銘部長就兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議接受臺灣媒體采訪(2010.08.03)

　　6月底簽署的《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（英文簡稱ECFA）引發(fā)臺灣民眾和媒體的廣泛關注。日前，商務部部長陳德銘接受臺灣媒體采訪，暢談兩岸簽署ECFA的意義以及后ECFA時代兩岸經(jīng)貿(mào)合作前景。

　　四個單項協(xié)議將釋放更大效應

　　ECFA的簽署與近年來兩岸貿(mào)易的快速發(fā)展有著密切的關系。陳德銘介紹說，兩岸貿(mào)易額增勢良好，從2000年的300億美元到2009年的1000億美元，今年上半年貿(mào)易額增幅超過60%。另一方面，中國-東盟自貿(mào)區(qū)今年1月1日全面啟動，與東盟十國6000多種商品實現(xiàn)了零關稅，中日韓自貿(mào)區(qū)的研究也將在2012年完成。這些為大陸和臺灣加強經(jīng)貿(mào)合作提供了動力。

　　陳德銘表示，ECFA的簽署是兩岸共同努力的結果，為兩岸經(jīng)貿(mào)的正常化到制度化，甚至為更加自由的貿(mào)易提供了保障。他強調(diào)，ECFA的簽署只是一個開始，是一個基本的框架和早期協(xié)議，接下來4個單項協(xié)議的簽署將釋放出更大的效應。

　　根據(jù)ECFA有關規(guī)定，兩岸將在協(xié)議生效后的半年內(nèi)開始4個單項協(xié)議的談判，其中包括貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、投資保障以及爭端解決。

　　在采訪中，陳德銘詳細闡述了4個單項協(xié)議的重要作用，并稱4個單項協(xié)議一旦簽署，就會顯現(xiàn)出兩岸的非常緊密的經(jīng)濟關系和進一步優(yōu)勢互補的勢頭，這種勢頭會在亞太或者整個世界起到重大作用。

　　當記者提出，“投資保障協(xié)議”簽署后，可能吸引一些外商到臺灣，把臺灣當做一個跳板時，陳德銘指出，“國際資本會看好臺灣，這是肯定的。”在產(chǎn)業(yè)配套上面，臺灣比東盟具有更大的優(yōu)勢。相信會有很多資本到臺灣去投資，利用臺灣的代工能力和自主研發(fā)能力，然后再到大陸，或者也有一部分在臺灣做了核心部件，最后的組裝到大陸完成等等，這對增加臺灣就業(yè)也會有很大幫助。

　　陳德銘表示，大陸加臺灣可能是“1+1﹥2”，臺灣的企業(yè)家具有良好的創(chuàng)意，并且與西方先進的技術結合緊密，而大陸具有世界上最廣大的市場以及改革開放30年建成的配套產(chǎn)業(yè)鏈，可以彌補臺灣市場小的劣勢。兩岸的優(yōu)勢加在一起將是無人可比的。ECFA的深遠意義最終會一步一步體現(xiàn)出來。

　　“這4個協(xié)議很重要，這4個協(xié)議談完，ECFA才算全面完成。我覺得兩岸的經(jīng)濟會有一個非常燦爛、光明的未來。”陳德銘說。

　　打造中華民族的自主品牌

　　當有記者問到后ECFA時代臺灣企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略時，陳德銘認為最為重要的就是進行結構調(diào)整。他舉了正在美歐熱銷的iPAD的例子，iPAD就是臺商在大陸的工廠完成組裝的，但是直到現(xiàn)在，美國、歐洲、日本市場上都有銷售了，而大陸仍然買不到，“這就說明，大陸和臺灣的加工貿(mào)易是按照零部件加工、組裝、出口到歐美，這樣一條線走的。”陳德銘說。

　　對于今后加工貿(mào)易的發(fā)展，陳德銘指出了明確的方向：在大陸的臺商把加工產(chǎn)業(yè)鏈往高端提升，也就是說，逐步從代工走向自主品牌，從自主品牌的生產(chǎn)走向設計和營銷，即“微笑曲線兩端”，一端往設計走，一端往市場銷售走。

　　陳德銘認為，加工貿(mào)易的轉型升級是由出口在大陸和臺灣經(jīng)濟中的地位以及金融危機造成的外需疲軟共同決定的。“大陸的代工能力很強，歐洲很多名牌的包、服裝都是在大陸代工的。但是代工的品牌不是我們的。臺灣有一些自己的品牌，比如明基、華碩，但是與歐美和日本相比也有一定差距。”陳德銘說，“中華民族應該有自己的品牌。在這點上，兩岸可以進行合作，利用資金、技術、人才的比較優(yōu)勢，提升一些中華民族共同的品牌。”

　　在采訪中，陳德銘多次強調(diào)建立自主品牌的重要意義，并提出了具體建議。他指出，“自主品牌是通過自己的能力研發(fā)的技術，這給我們很多新的機會和新的亮點。比如說綠色、環(huán)保、低碳、節(jié)能等等，有很多品牌。臺灣的節(jié)能燈、LED、LCD都做得很不錯，這方面的合作將帶來共贏。”

　　留在大陸的臺商會是多數(shù)

　　“富士康”事件帶來的轉移大討論還在繼續(xù)。關于大陸人口紅利期是否已過的問題，陳德銘給出明確回答，“5~10年內(nèi)，大陸的勞動力不會到達‘劉易斯拐點’。”一方面，大陸的人口還在繼續(xù)增加，另一方面，職業(yè)教育的加強使勞動力結構逐步優(yōu)化。

　　“大陸去年一整年沒漲工資，因為‘富士康’事件，全國有20多個省市上調(diào)了最低工資水平，平均增幅在10%到20%之間。我個人覺得上調(diào)幅度在合理區(qū)間之內(nèi)，也在企業(yè)家們能夠承受的范圍內(nèi)。工資應該跟勞動生產(chǎn)率的提高、企業(yè)效益掛鉤。這樣也是勞動者長期的利益保障，如果企業(yè)都辦不下去，勞動者也沒處就業(yè)。”陳德銘說。

　　在談到是否擔心臺商轉移出大陸時，陳德銘仔細分析了臺資企業(yè)在大陸的幾種選擇，并堅信大部分臺資企業(yè)會繼續(xù)留在大陸。

　　陳德銘認為，臺資企業(yè)面臨4種選擇：一是繼續(xù)留在本地；二是部分轉移至中西部；三是往南走，比如東南亞國家；四是回臺灣。他說：“我比較自信，臺資企業(yè)留在大陸的是大概率，出去的是小概率，但是我們歡迎他們自主選擇。大陸經(jīng)過30多年的改革開放以后，產(chǎn)業(yè)配套門類比較齊全，人才數(shù)量和素質(zhì)都在逐步提高，加上30多年的成萬億固定資產(chǎn)投下去，大陸的基礎設施變得越來越好。這種條件不是哪個國家和地區(qū)都具備的。”

　　刺激內(nèi)需政策不會退場

　　大陸逐步壯大的消費市場已然成為全世界商家搶占的“新大陸”。對于臺灣企業(yè)來說，在競爭中，他們有著“近水樓臺先得月”的優(yōu)勢。

　　有記者問道，大陸拉動內(nèi)需的政策是否會走向常態(tài)化，對此陳德銘表示，由于今年上半年的宏觀經(jīng)濟形勢比較好，政策會以穩(wěn)定為主，即堅持積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，明年可能考慮推動拉動內(nèi)需政策的常態(tài)化。

　　他指出，大陸激勵消費將會是一個長期的國策。在外需不振的情況下，利用好內(nèi)需市場就顯得尤為重要。去年大陸人均GDP超過3000美元，今年有望突破4000美元，在世界銀行和聯(lián)合國的標準中屬于中等收入。盡管內(nèi)部存在不平衡的問題，但是巨大的人口意味著巨大的市場，這是任何別的國家和地區(qū)無法比擬的。因此，大陸刺激內(nèi)需的政策不會退場，而且會更加完整和完善，這是一個制度化的過程，要跟循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟結合起來。

　　陳德銘分析說，大陸之所以能夠在國際金融危機中實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，就是因為在政府決策下，商務部門采取了“兩下鄉(xiāng)、兩換新”的措施。今后將逐步把這些政策統(tǒng)一到常規(guī)、持久的機制上，激勵國內(nèi)13億人的消費。

　　據(jù)預測，大陸的人口將在2030年左右達到15.3億~15. 8億的峰值。“對于臺灣來講，大陸勞動力紅利并沒有過，還有相當一段的勞動力優(yōu)勢期和廣大的市場。”陳德銘說。

　　在投資方面，陳德銘認為，大陸的二三線城市和農(nóng)村還有廣闊的前景。他指出，在相當長的時間內(nèi)，大陸的內(nèi)需尤其是最終消費將保持一個常態(tài)穩(wěn)定的增長，有可能是世界上最大的內(nèi)需市場，這對臺灣企業(yè)而言是巨大的機會。