云南印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的實(shí)施意見》

　　云南印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的實(shí)施意見》

　　到2035年生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度基本定型

　　為進(jìn)一步深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革，近日，省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》提出，到2035年，與全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵要求相適應(yīng)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度基本定型。

　　《意見》提出了總體目標(biāo)，即加快健全有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合、分類補(bǔ)償與綜合補(bǔ)償統(tǒng)籌兼顧、縱向補(bǔ)償與橫向補(bǔ)償協(xié)調(diào)推進(jìn)、強(qiáng)化激勵(lì)與硬化約束協(xié)同發(fā)力的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，到2025年，與祖國(guó)西南生態(tài)安全屏障地位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度基本完備。以生態(tài)環(huán)境要素為實(shí)施對(duì)象、以生態(tài)保護(hù)成本為主要依據(jù)的分類補(bǔ)償制度日益健全，以提升公共服務(wù)保障能力為基本取向的綜合補(bǔ)償制度不斷完善，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)者獲益、受益者付費(fèi)、破壞者賠償為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化、多元化補(bǔ)償格局初步形成，全社會(huì)參與生態(tài)保護(hù)的積極性顯著增強(qiáng)，生態(tài)保護(hù)者和受益者良性互動(dòng)的局面基本形成；到2035年，與全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵要求相適應(yīng)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度基本定型。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《意見》提出了24條具體措施。

　　其中，在完善分類補(bǔ)償制度方面，提出以六大水系、九大高原湖泊、集中式飲用水水源地以及具有重要生態(tài)功能的大型水庫(kù)等為重點(diǎn)開展水流生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，健全護(hù)漁員、巡河員補(bǔ)償機(jī)制，探索以流域面積或河流長(zhǎng)度實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償，確保長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域十年禁漁落實(shí)到位。同時(shí)，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，按照國(guó)家部署，建立公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際探索對(duì)公益林實(shí)施差異化補(bǔ)償。

　　全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、石漠化和生態(tài)脆弱區(qū)的草原實(shí)行禁牧、休牧制度，將生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的草原依法列入禁牧范圍，促進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)和植被恢復(fù)。建立濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制，積極爭(zhēng)取國(guó)際組織及相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)濕地保護(hù)的技術(shù)和資金支持，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)重要濕地（含國(guó)際重要濕地）生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋。加強(qiáng)耕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)治理補(bǔ)貼制度，健全石漠化土地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。

　　在健全縱向生態(tài)補(bǔ)償制度方面，將持續(xù)加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度，推動(dòng)實(shí)施以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)國(guó)家公園、國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)給予生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，逐步建立自然保護(hù)地規(guī)模、管護(hù)成效與生態(tài)補(bǔ)償資金掛鉤機(jī)制。

　　在深化橫向生態(tài)補(bǔ)償制度方面，將推動(dòng)建立珠江流域跨省橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)省內(nèi)六大水系建立全流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，支持沿線各州（市）在干流、重要支流和重點(diǎn)湖泊流域自主建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，試點(diǎn)推廣“資金補(bǔ)償＋產(chǎn)業(yè)鏈共建”模式，通過對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)、購(gòu)買生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)等方式，促進(jìn)受益地區(qū)與生態(tài)保護(hù)地區(qū)形成良性互動(dòng)。（記者 李丹丹）