從9月1日起，《最高人民檢察院關(guān)于行賄犯罪檔案查詢工作規(guī)定》開始實施。新規(guī)定取消原來錄入和查詢范圍的限制，由建設(shè)、金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、政府采購等五個領(lǐng)域擴大到所有領(lǐng)域。

　　查詢范圍不再設(shè)限 加大賄賂犯罪成本

　　中共中央2008年頒布《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》明確指出，建立和完善商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng)，把是否存在不正當交易行為尤其是行賄行為作為市場準入和退出的重要依據(jù)。高檢院根據(jù)中央部署要求，認真總結(jié)三年來行賄犯罪檔案查詢工作情況，認為取消行業(yè)領(lǐng)域限制的時機已經(jīng)成熟。

　　為此，高檢院決定擴大行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)的錄入和查詢范圍，取消原來僅在建設(shè)、金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育和政府采購領(lǐng)域?qū)嵭袖浫牒筒樵兊南拗疲瑢Α蹲罡呷嗣駲z察院關(guān)于行賄犯罪檔案查詢工作暫行規(guī)定》作出修改，以加大賄賂犯罪成本，發(fā)揮更強的警示和震懾犯罪的作用。

　　數(shù)據(jù)不可刪除或變更 可作招投標必經(jīng)程序

　　行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)建立和應用，是具有司法監(jiān)督屬性的犯罪防范手段，所錄入的行賄犯罪數(shù)據(jù)，是客觀真實的記錄，具有不可刪除或變更性。檢察機關(guān)通過行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)的引領(lǐng)，使社會各個方面都能高度重視對不良信息的監(jiān)測，加強對不法行為的監(jiān)管和及時糾正，共同促進經(jīng)濟社會科學健康發(fā)展。

　　行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)應用廣泛，可作為行政審批、招標投標、資金撥付、組織人事、行政執(zhí)法、司法處罰等的必經(jīng)程序，為有關(guān)部門提供翔實可靠的實證，以利從上述環(huán)節(jié)防范、遏制賄賂犯罪。檢察機關(guān)也將充分利用行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，定期分析賄賂犯罪的態(tài)勢，加強犯罪預警。

　　最近，中央下發(fā)了《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》（以下簡稱《意見》），決定用兩年左右時間，集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。《意見》明確提出，要建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度。既要堅決懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為。檢察機關(guān)作為這次專項治理工作的成員單位和職能部門，在加大對職務犯罪和商業(yè)賄賂行為查處打擊的同時，就是要注重發(fā)揮行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)功能，努力消除利用職權(quán)“吃工程”、謀私利的犯罪行為。

　　重在威懾商業(yè)賄賂 推進誠信體系建設(shè)

　　行賄犯罪檔案查詢工作自2006年1月開展以來，進展顯著，對防控職務犯罪和商業(yè)賄賂發(fā)揮了積極的警示和威懾效應。

　　此次新規(guī)定對查詢范圍進行修改，是檢察機關(guān)建立防控賄賂犯罪長效機制的有益探索，體現(xiàn)出檢察機關(guān)運用非刑罰手段，推進反腐敗斗爭的現(xiàn)代法治理念要求；也有利于健全和完善社會信用體系，用行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)充實社會信用體系的內(nèi)容，實現(xiàn)信用體系與司法工作的有機結(jié)合。同時，這一系統(tǒng)成本低，使行賄犯罪行為付出代價，客觀上也是對守法經(jīng)營者的弘揚和保護，以促進市場競爭的規(guī)范有序，彰顯司法公正和社會正義。

　　此外，新規(guī)定對國家公職人員有更強警示作用，使之遠離賄賂行為，廉潔從政。還可以促進檢察機關(guān)法律監(jiān)督與行政執(zhí)法、行業(yè)監(jiān)管的優(yōu)勢互補和力量整合，形成遏制和防范權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等賄賂犯罪的合力，進一步推動社會誠信體系建設(shè)。(解讀人：高檢院職務犯罪預防廳負責人)

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[責任編輯：陽艷萍]