新華社北京11月9日電（記者 陳菲、鄒偉）國(guó)務(wù)院法制辦9日公布了《拘留所條例（征求意見稿）》向社會(huì)各界征求意見。征求意見稿的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了拘留所的設(shè)置和管理，保護(hù)了被拘留人的合法權(quán)益。

　　規(guī)范拘留程序：12小時(shí)內(nèi)通知親屬、律師

　　征求意見稿首先明確了拘留所關(guān)于拘留所拘押人員的范圍：一是被公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法給予行政拘留的人；二是被人民法院依法拘留的人；三是被公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》予以拘留審查的人；四是被公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》和《中華人民共和國(guó)戒嚴(yán)法》等法律給予行政強(qiáng)制措施性質(zhì)拘留的人。

　　為進(jìn)一步規(guī)范拘留的程序，征求意見稿規(guī)定，拘留所應(yīng)當(dāng)憑拘留決定機(jī)關(guān)的拘留決定文書收拘被拘留人。拘留所收拘異地拘留決定機(jī)關(guān)送拘的被拘留人，還應(yīng)當(dāng)憑拘留所的主管公安機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文書。

　　征求意見稿還規(guī)定，拘留決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在被拘留人收拘后12小時(shí)內(nèi)，通知被拘留人親屬；無法聯(lián)系被拘留人親屬的，拘留決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知被拘留人經(jīng)常居住地或者戶籍地派出所；被拘留人委托律師的，拘留決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知其委托的律師。

　　保障被拘留人權(quán)益：2小時(shí)以上室外活動(dòng)、不強(qiáng)迫勞動(dòng)

　　為保障被拘留人的權(quán)益，征求意見稿分別從飲食、醫(yī)療、勞動(dòng)等各方面予以明確規(guī)定。

　　征求意見稿規(guī)定，拘留所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為被拘留人提供飲食，對(duì)被拘留人的民族特殊飲食習(xí)慣，應(yīng)當(dāng)予以照顧；拘留所對(duì)患傳染病的被拘留人實(shí)行隔離拘押。拘留所對(duì)患病的被拘留人應(yīng)當(dāng)及時(shí)治療，需要出所治療的，由拘留所所長(zhǎng)批準(zhǔn)、報(bào)拘留決定機(jī)關(guān)和拘留所主管機(jī)關(guān)備案，并派拘留所人民警察監(jiān)管；拘留所應(yīng)當(dāng)保證被拘留人每天不少于2小時(shí)的室外活動(dòng)時(shí)間。拘留所不得強(qiáng)迫被拘留人勞動(dòng)，不得利用被拘留人管理其他被拘留人。

　　征求意見稿還規(guī)定了被拘留人的通訊、會(huì)見權(quán)利：被行政拘留、司法拘留的人與他人的來往信件不受檢查和扣押。被行政拘留、司法拘留人的親屬以及委托的律師可以在規(guī)定的會(huì)見時(shí)間內(nèi)會(huì)見被拘留人。

　　明確警察權(quán)責(zé)：可以使用約束性警械、不得體罰

　　征求意見稿在保障被拘留人權(quán)益的同時(shí)，也賦予了拘留所嚴(yán)格管理的權(quán)力。明確規(guī)定，被拘留人有下列情形之一的，拘留所可以依法對(duì)其使用約束性警械并予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過：哄鬧、打架斗毆，擾亂監(jiān)管秩序的；故意損毀拘留所財(cái)物或者他人財(cái)物的；毆打、欺侮他人的；預(yù)謀或者實(shí)施逃跑的；嚴(yán)重違反拘留所管理規(guī)定的其他行為。同時(shí)征求意見稿規(guī)定，拘留所人民警察對(duì)被拘留人使用約束性警械應(yīng)當(dāng)經(jīng)拘留所所長(zhǎng)批準(zhǔn)，并遵守有關(guān)法律的規(guī)定。

　　為切實(shí)保障被拘留人的權(quán)益，征求意見稿明確規(guī)定，拘留所人民警察在執(zhí)行拘留工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：侮辱、體罰、虐待被拘留人的；指使、縱容被拘留人侵害他人的；侵占、挪用、故意損毀被拘留人財(cái)物或者不及時(shí)返還被拘留人財(cái)物的；違反規(guī)定為被拘留人辦理請(qǐng)假出所的；收受被拘留人及其親屬財(cái)物或者謀取其他利益的；強(qiáng)迫被拘留人勞動(dòng)的；利用被拘留人管理其他被拘留人的；違法收拘、提前解除拘留或者拘留期限已滿未解除拘留的；有徇私舞弊、濫用職權(quán)，不依法履行法定職責(zé)的其他情形的。

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[責(zé)任編輯：張曉靜]