近日，根據(jù)北京市有關(guān)部門的要求，地鐵站內(nèi)開始禁止售報(bào)，但允許《北京娛樂信報(bào)》免費(fèi)發(fā)放。此舉試行幾天以來，給讀報(bào)乘客帶來諸多不便，更有專家指出這種做法可能緣于利益之爭，涉嫌行業(yè)壟斷。

　　站內(nèi)幾乎無人售報(bào)

　　地鐵2號線和1號線大部分站臺原設(shè)報(bào)攤，現(xiàn)已于近日撤走。地鐵5號線、10號線、13號線和4號線站臺內(nèi)報(bào)攤較少，目前幾乎絕跡。

　　前天上午8點(diǎn)，記者在地鐵10號線了解到，除了一名商販在勁松站出售報(bào)紙外，其他站均無人售報(bào)。商販張先生稱，目前地鐵站內(nèi)的禁止售報(bào)尚在協(xié)商中，并未下達(dá)嚴(yán)格命令。“但我估計(jì)也賣不了幾天了。”記者在1號線建國門站了解到，幾天前禁止賣報(bào)后，地鐵的工作人員就開始驅(qū)趕流動售報(bào)人員，目前基本上已經(jīng)無人再來賣報(bào)。

　　地鐵2號線東直門站內(nèi)的一名中年男子稱，他之前就在站臺擺攤賣報(bào)刊，1月7日被通知不能再來賣報(bào)，最近幾天他多次詢問地鐵方何時(shí)才能重新售報(bào)，地鐵公司的工作人員表示，尚未接到長期禁止在地鐵站內(nèi)賣報(bào)的指令，“但領(lǐng)導(dǎo)說最近不讓賣了，政策尚未正式發(fā)布”。

　　乘客站外買報(bào)不便

　　家住國貿(mào)附近的易先生稱，他每天從地鐵1號線國貿(mào)站購買報(bào)紙上車，坐到玉泉路下車。“乘坐地鐵的半個(gè)多小時(shí)，剛好將一份報(bào)紙看完。”近日，易先生卻無法再在地鐵站內(nèi)買到報(bào)紙。他詢問地鐵工作人員得知，為確保客運(yùn)通暢和安全，地鐵站內(nèi)已經(jīng)禁止售報(bào)。

　　地鐵2號線崇文門站的工作人員稱，截至前天上午9點(diǎn)，已有十余名乘客詢問為什么地鐵站內(nèi)不再出售報(bào)紙。正在等車的張先生稱，他進(jìn)了地鐵站后發(fā)現(xiàn)站內(nèi)沒有報(bào)紙賣，又出站臺買了一份《京華時(shí)報(bào)》，多花了兩塊錢，“好好的為什么不讓賣了？”記者走訪1號線和2號線的多個(gè)地鐵站發(fā)現(xiàn)，乘客都只能從地鐵口附近的報(bào)刊亭買好報(bào)紙?jiān)偃氲罔F。多名看報(bào)的乘客表示，每天必須繞路買報(bào)紙。“上班時(shí)間本來就很緊，還得抽時(shí)間買報(bào)紙，的確沒有以前方便。”

　　家住珠江綠洲小區(qū)的吳先生稱，他每天坐八通線換1號線再換10號線上班，有一個(gè)多小時(shí)的車程。地鐵口附近的報(bào)刊亭需走一個(gè)過街天橋，繞行得多花10多分鐘。

　　地鐵口報(bào)亭生意好

　　建國門地鐵口附近一報(bào)刊亭的老板稱，近日出售報(bào)紙的數(shù)量明顯增加，很多乘客都是買了報(bào)紙?jiān)傧碌罔F，“現(xiàn)在出售報(bào)紙的速度比以前快了一兩個(gè)小時(shí)。”

　　地鐵崇文門站附近的報(bào)亭老板稱，最近幾天各類報(bào)紙都比之前賣得好，基本上沒有滯貨。地鐵東直門站附近的報(bào)亭老板稱，相對于前幾天，報(bào)紙的銷量并沒有太大變化，但出售的速度明顯比之前快很多，他準(zhǔn)備再訂報(bào)紙時(shí)每家多訂10份。

　　關(guān)于地鐵站內(nèi)信報(bào)發(fā)放和停售其他報(bào)刊意見的函

　　北京市地鐵運(yùn)營公司：

　　2009年12月1日，北京市有關(guān)部門召開會商會，對軌道交通內(nèi)報(bào)刊發(fā)售問題進(jìn)行了專題研究，會后下發(fā)了《軌道交通站內(nèi)報(bào)刊發(fā)售問題會商會會議紀(jì)要》，《紀(jì)要》中明確指出，除信報(bào)外，任何單位和個(gè)人停止一切在軌道交通站內(nèi)報(bào)刊銷售行為，公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法取締在軌道交通內(nèi)的報(bào)刊發(fā)售行為。但是，近期公交總隊(duì)和各級領(lǐng)導(dǎo)在對軌道交通的安全檢查中發(fā)現(xiàn)，在多處車站站臺兩側(cè)仍有發(fā)售報(bào)刊的問題。現(xiàn)就軌道交通站內(nèi)信報(bào)發(fā)放和停止銷售其他報(bào)刊的意見函告如下：

　　一、《北京娛樂信報(bào)》在軌道交通站內(nèi)免費(fèi)發(fā)放問題。

　　根據(jù)《軌道交通站內(nèi)報(bào)刊發(fā)售問題會商會會議紀(jì)要》，《北京娛樂信報(bào)》作為北京市批準(zhǔn)的唯一的地鐵報(bào)是服務(wù)宣傳的重要陣地，可以在保證不影響地鐵安全秩序的情況下免費(fèi)發(fā)放。但信報(bào)的發(fā)放地點(diǎn)及位置需選在空間大，便于客流疏散的地鐵站指定位置，不得進(jìn)入站臺。

　　二、除信報(bào)外，其他報(bào)刊的發(fā)售問題。

　　根據(jù)新修改的《北京市城市軌道交通安全運(yùn)營管理辦法》，和《軌道交通站內(nèi)報(bào)刊發(fā)售問題會商會會議紀(jì)要》關(guān)于“除信報(bào)外，任何單位和個(gè)人停止一切在軌道交通站內(nèi)報(bào)刊銷售行為；公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法取締在軌道交通內(nèi)的報(bào)刊發(fā)售行為”精神，請地鐵運(yùn)營公司對軌道交通內(nèi)的設(shè)攤售報(bào)問題進(jìn)行研究，盡快停止軌道交通內(nèi)除信報(bào)外的其他報(bào)刊的銷售。

　　根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)指示，公交總隊(duì)已下發(fā)通知，要求各派出所嚴(yán)格按照會議紀(jì)要和政府令的要求，一是監(jiān)督信報(bào)在指定的地點(diǎn)發(fā)放，嚴(yán)格禁止信報(bào)進(jìn)入站廳發(fā)放；二是對在軌道交通內(nèi)的報(bào)攤銷售行為進(jìn)行清理，望貴公司對此項(xiàng)工作給予支持。

　　北京市公安局公共交通安全保衛(wèi)總隊(duì)

　　2010年元月四日

　　■各方說法

　　>>地鐵

　　正常售報(bào)未帶來安全隱患

　　記者昨天從北京地鐵運(yùn)營公司了解到，該公司確實(shí)接到了公交總隊(duì)的通知，要求暫停在地鐵站內(nèi)銷售書刊報(bào)紙。地鐵公司根據(jù)要求，暫停在地鐵站內(nèi)賣報(bào)。

　　此前，地鐵公司專門設(shè)立相應(yīng)的文化公司，在站內(nèi)發(fā)行書刊報(bào)紙，但隨著《北京市城市軌道交通安全運(yùn)營管理辦法》的修訂實(shí)施，北京地鐵站內(nèi)已經(jīng)取消了專門的書刊零售點(diǎn)，采取了流動銷售點(diǎn)的形式，由專人在地鐵站內(nèi)銷售少量的報(bào)刊。地鐵公司表示，流動銷售的報(bào)刊銷售點(diǎn)都是選擇站臺面積相對較大的地鐵站點(diǎn)，而且由于報(bào)刊數(shù)量很少，所占的位置也很小，并沒有出現(xiàn)在站臺內(nèi)因報(bào)刊銷售而對地鐵運(yùn)營帶來安全隱患的問題。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，地鐵站內(nèi)流動的報(bào)刊銷售點(diǎn)不進(jìn)入地鐵車廂，但在地鐵車廂內(nèi)卻一直有游商小販兜售盜版物品或非法出版物，比如印滿廣告的盜版北京地圖、印有“辦證”等字樣的小廣告，還有一份以當(dāng)紅明星“被刺”、“跳樓”等虛假消息吸引人眼球的所謂“報(bào)紙”，數(shù)年來一直有不法人員在地鐵車廂內(nèi)兜售，很多外地游客不明真相，往往會掏幾元錢買這種僅一個(gè)折頁的“報(bào)紙”。

　　>>專家

　　禁止站內(nèi)售報(bào)屬行業(yè)壟斷

　　《北京市城市軌道交通安全運(yùn)營管理辦法》規(guī)定，城市軌道交通車站站廳、站臺、車廂、疏散通道內(nèi)禁止堆放物品、賣藝、擅自擺攤設(shè)點(diǎn)等行為。參與立法的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該辦法制定的初衷是為了安全考慮，擔(dān)心擺攤設(shè)點(diǎn)影響乘客通行和救援疏散，不是為了限制報(bào)紙的發(fā)行和乘客正常的閱讀需求。即便是為安全考慮，也不應(yīng)該只允許信報(bào)免費(fèi)發(fā)放，而不允許賣其他的報(bào)紙，這顯然是有違市場規(guī)律的行業(yè)壟斷。

　　社會學(xué)家、人民大學(xué)教授周孝正表示，地鐵站內(nèi)禁止售報(bào)的規(guī)定很不合理，這是利用公共資源進(jìn)行行業(yè)壟斷。“有地鐵的那天就有賣報(bào)的，只要規(guī)范經(jīng)營也是合法合理的，如果做出這樣的規(guī)定，那一定是利益之爭，是搞特權(quán)。”

　　■行業(yè)影響

　　售報(bào)臨時(shí)工面臨失業(yè)

　　負(fù)責(zé)地鐵內(nèi)報(bào)紙銷售的金螞蟻文化發(fā)展中心（原地鐵客運(yùn)公司三產(chǎn)）副總經(jīng)理劉先生稱，近幾年，乘客已經(jīng)比較習(xí)慣在地鐵里讀報(bào)，每年的讀報(bào)人數(shù)都呈上揚(yáng)趨勢。日均報(bào)紙銷量達(dá)近10萬份，報(bào)刊已經(jīng)成為地鐵乘客的“精神食糧”。在日本、廣州、上海、香港的地鐵站內(nèi)都允許售報(bào)。這些城市都將地鐵讀報(bào)作為一種文化潮流，讓乘客充分利用時(shí)間，“北京取締地鐵站內(nèi)售報(bào)讓人不解”。

　　劉先生表示，目前，地鐵站內(nèi)全面停止流動售報(bào)，就連地鐵4號線的固定銷售攤點(diǎn)也被要求停止銷售，公司招聘的200多名售報(bào)臨時(shí)工面臨失業(yè)的危險(xiǎn)。

　　禁售令影響報(bào)紙銷量

　　《京華時(shí)報(bào)》發(fā)行中心主任金鋒稱，近幾年來，《京華時(shí)報(bào)》在地鐵和公交站的銷量始終很高，從創(chuàng)刊開始，本報(bào)就一直和地鐵合作，不僅出售本報(bào)，還代理出售其他刊物。

　　金鋒稱，北京的外來人口較多，居所常變換，部分讀者上班時(shí)間早，所以訂報(bào)有些不便，大家習(xí)慣在地鐵站內(nèi)買報(bào)紙。地鐵站內(nèi)禁止賣報(bào)后，有很多讀者打電話詢問原因，讀者們表示每天上下班的交通工具只有地鐵，已經(jīng)習(xí)慣在地鐵里買《京華時(shí)報(bào)》。有些乘坐地鐵時(shí)間較長的讀者表示，現(xiàn)在上了地鐵都不知道要干什么。雖然地鐵站附近也有報(bào)亭，但經(jīng)常是進(jìn)了地鐵站以后才想起地鐵站內(nèi)已禁止售報(bào)。

　　金鋒表示，由于突然出臺地鐵站內(nèi)禁售報(bào)紙的政策，不僅影響了本報(bào)的銷量，還導(dǎo)致本報(bào)代理的其他刊物無法在地鐵站內(nèi)出售，合同已經(jīng)廢除。

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[責(zé)任編輯：張曉靜]