讓制度行得通、管得住、用得好

　　——學習胡錦濤同志在十七屆中央紀委五次全會上重要講話之三

　　反腐倡廉制度要行得通、管得住、用得好，必須不斷創新。胡錦濤同志在十七屆中央紀委五次全會重要講話中強調指出，要及時研究新情況、解決新問題、總結新經驗，推進反腐倡廉制度建設創新。

　　這些年來，從領導干部廉潔自律和廉潔從政教育，到查處違紀違法案件；從權力運行制約和監督，到保障黨員權利，反腐倡廉制度建設領域不斷拓寬、成效不斷顯現。每一項制度的建立和完善，都來自對經驗的不斷總結，來自對規律的準確把握。只有推進制度建設創新，才能不斷調整、變革和完善，使制度保持內在的活力。

　　我們應當看到，世情、國情、黨情的深刻變化，對反腐倡廉制度建設提出了新課題新要求。我國仍處于各種社會矛盾凸顯的歷史時期，各方面體制機制還不完善，一些不良思想文化影響侵蝕著黨員、干部的思想，多元利益主體在我國市場上的競爭日趨激烈，黨員干部隊伍構成發生很大變化，反腐倡廉建設仍然存在薄弱環節。

　　我們還應當看到，反腐倡廉制度建設，仍存在一些不足。一些重要領域和關鍵環節還存在制度空白，一些制度缺乏針對性和可操作性，一些制度缺乏系統性和配套性。下決心、下氣力抓緊解決這些問題，都需要我們與時俱進推動反腐倡廉制度創新。

　　形勢在發展，實踐在深入，反腐倡廉工作面臨新情況新問題，人民群眾提出新要求新期待，不斷推進創新，制度才能行得通；最大限度減少漏洞和缺陷，增強與社會主義市場經濟體制和各方面建設的適應性，不斷推進創新，制度才能管得住；深入研究反腐倡廉建設的突出問題，針對一些領域腐敗現象易發多發的特點，不斷推進創新，制度才能用得好。

　　推進反腐倡廉制度建設創新，增強制度建設針對性是關鍵。這就需要在制度建設創新中，按照與改革開放偉大實踐相適應、重大舉措相配套的要求，配合深化行政管理體制改革、干部人事制度改革、司法體制和工作機制改革，緊緊圍繞解決人民群眾反映強烈的突出問題來進行，在群眾最不滿、最關切、最盼望的地方來推進。需要加強制度建設理論研究，實現反腐倡廉實踐創新、理論創新、制度創新有機統一。需要切實尊重基層和群眾的首創精神，積極借鑒國外防治腐敗有益經驗，把那些經過實踐檢驗的成功做法上升為制度，把那些通過案例剖析得出的規律性認識運用于制度建設，保證反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。

　　加強反腐倡廉制度建設，要注意方式方法創新，既為有效執行制度提供有利條件，又為制度創新提供有力支持。要堅持運用在長期實踐中積累的成功方式方法，積極探索新學科、新技術、新知識與制度建設有機結合的途徑和手段，把科技手段融入制度設計之中，不斷提高反腐倡廉工作科技含量。

　　以改革的精神、創新的思路、發展的辦法，推進反腐倡廉制度建設創新，這是建設科學嚴密完備管用的反腐倡廉制度體系的內在要求。只要我們深化重要領域和關鍵環節改革，提高反腐倡廉建設科學化、制度化、規范化水平，就一定能把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷推向前進。

[責任編輯：焦瑩瑩]