新華社北京1月28日電　面對目前日漸高漲的房價，在近日召開的各地“兩會”上，上海市、河南省、江蘇省的代表委員們紛紛建言獻策，希望通過加快建設保障性住房、公共租賃房等方式，平抑房價，惠及更多的群體。

　　上海市長：房價確實太高，將加快住房保障體系建設

　　上海市市長韓正28日在上海“兩會”上說，對于上海房價要有一個基本判斷，那就是現(xiàn)在上海房價確實是太高了。房價、地價上漲過快已經(jīng)成為社會普遍關(guān)心的焦點，高房價影響上海可持續(xù)發(fā)展、損害群眾利益，應采取切實有效措施加以控制。

　　韓正說，判斷上海房價水平是不是太高，首先是看以居住為目的的上海中等收入人群能不能買得起房，其次要看房價與家庭年收入之間的關(guān)系，再者要看較長時間內(nèi)房價漲速與其他經(jīng)濟指標增速的相互關(guān)系，而且不能簡單地同一些發(fā)達的特殊城市相比。判斷房價高低，不能只看經(jīng)濟，不看民生。

　　韓正表示，為確保實現(xiàn)住房保障體系建設目標，今年上海的保障性住房要占到全市住房新開工量的60％，開工面積達到1200萬平方米，其中經(jīng)濟適用房新開工400萬平方米。同時，上海還將總結(jié)徐匯、閔行兩區(qū)試點經(jīng)驗，盡快在全市推開經(jīng)濟適用房政策，穩(wěn)步放寬準入條件。

　　此外，在上海市十三屆人大三次會議上，上海市人大代表、上海東方投資監(jiān)理有限公司董事長印保興等15位人大代表聯(lián)名提出，由政府主導，政府、企業(yè)、個人3方出資出力，加大公共租賃房的建設投放力度，有效解決引進人才、來滬務工人員、新參加工作職工等群體的階段性住房困難。

　　印保興等代表提出，政府要給予建設單位租賃房的企業(yè)更寬松的政策環(huán)境；利用農(nóng)村建設用地建造市場化租賃房，可以面向工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)外來務工人員；在交通便捷地區(qū)，可以拿部分經(jīng)濟適用房改做公共租賃房；從土地財政收入中拿出部分資金補貼城鄉(xiāng)公共租賃房建設和使用管理成本所需。代表們還呼吁更多有條件的企業(yè)參與“人才公寓”計劃，提倡具有公益性質(zhì)的公共租賃房出現(xiàn)。（記者楊金志、季明、仇逸）

　　河南省政協(xié)委員：量化保障性住房基數(shù)平抑房價

　　在河南省政協(xié)十屆三次會議上，河南省政協(xié)委員、鶴壁市鶴山區(qū)人民政府副區(qū)長王輝提出，應根據(jù)地方經(jīng)濟和人口量化保障性住房基數(shù)，并限期完成，從而平抑房價，惠及民生。

　　王輝介紹說：“今年，中央加大了棚戶區(qū)、廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房建設力度，這不僅是關(guān)系民生的大問題，還對平抑房價、解決住房問題具有深遠的意義。”王輝在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分城市爭取保障性住房建設項目的積極性不大，究其原因，主要是出于對當?shù)亟?jīng)濟的考慮。據(jù)國外經(jīng)驗表明，廉租房供應量每增加5％，將迫使房價下跌3％－5％，這顯然對當?shù)囟愂詹焕�。同時，建設保障性住房，勢必要拿出一定的土地，這對過度依賴土地收入的地方財政來說，無疑也是一種沖擊。

　　王輝建議，從關(guān)注民生的角度考慮，政府應出臺關(guān)于加強棚戶區(qū)、廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房建設的強制措施。比如，在項目爭取數(shù)量上，可依據(jù)當?shù)亟?jīng)濟、人口及實際情況等多方面因素，制定一個量化的標準。在實施年限上，也要有明確規(guī)定，確保工程能夠在近期實施及完工。在不同類別商住用地中，確定保障性住房在一級、二級商住用地中占比。同時，還要制定一些其他保障措施，如完善道路、交通、學校、醫(yī)院等配套設施等，以提高棚戶區(qū)、廉租房、經(jīng)濟適用房的居住品質(zhì)。（記者李麗靜）

　　江蘇省政協(xié)委員：城市土地出讓要改變“一價定生死”

　　江蘇省政協(xié)委員王振祥向省政協(xié)十屆三次會議提交提案認為，現(xiàn)行的城市土地出讓制度符合市場經(jīng)濟要求，但存在缺陷，即決定出讓人的標準過于單一，要改變“唯有價高者得之”的簡單做法，力戒畸形高地價推高房價。

　　王振祥在提案中說，由于出價幾乎就是土地出讓競爭的主要手段，導致地價一路攀升，“標王”頻頻出現(xiàn)，高地價成為高房價的重要推手之一，使得購房愈來愈成為普通老百姓的“奢望”。同時，也不利于開發(fā)商提高樓盤品質(zhì)和開發(fā)檔次，影響房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　這份提案建議，改革土地出讓評標辦法，推行綜合評標體系，改“一價定生死”為“多點定勝負”。建立土地出讓綜合評標體系，地價仍然必須占有重要權(quán)重，或者是第一權(quán)重。同時，增加以下指標：容積率、綠地率、建筑質(zhì)量等級、環(huán)保節(jié)能指標、開發(fā)企業(yè)信用等級、出讓金繳納速度、建設開發(fā)速度、銷售利潤率等。對這些指標進行科學合理的量化，形成相應的評標體系。

　　王振祥認為，推行土地出讓綜合評標體系，還需要做好兩個方面的工作，一是堅持公開、公正、公平原則，建立一套與綜合評標體系相適應的評標程序和評標辦法；二是加強土地出讓后的開發(fā)和銷售監(jiān)督管理，保證開發(fā)商的中標承諾落到實。（記者郭奔勝）

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[責任編輯：張曉靜]