李開(kāi)發(fā)告訴記者，在2009版建議稿中，他們參考農(nóng)村的宅基地制度，提出要將農(nóng)民的保障體系的原理引進(jìn)城市，但被有的專家認(rèn)為是要改變國(guó)有土地制度。李開(kāi)發(fā)稱完全是誤導(dǎo)。本建議稿中強(qiáng)調(diào)，中國(guó)九億農(nóng)民享受的宅基地制度的特點(diǎn)是農(nóng)民建房，只有成本，沒(méi)有政府的稅收與相關(guān)費(fèi)用，因此九億農(nóng)民有房住。農(nóng)民的住房保障是通過(guò)宅基地制度來(lái)實(shí)現(xiàn)的。城市居民與農(nóng)民是平等的。把農(nóng)民的保障制度的基本原理引進(jìn)城市，保障性住房制度的核心就是成本價(jià)。政府應(yīng)當(dāng)免除相關(guān)稅賦。

　　李開(kāi)發(fā)說(shuō)，建議稿大量參考與引用了政府文件，使得句句有來(lái)源，與國(guó)家現(xiàn)行政策相吻合。比如保障性住房的成本價(jià)提法就是來(lái)源于國(guó)務(wù)院的紅頭文件。1998年國(guó)務(wù)院的23號(hào)文件與34號(hào)文件。文件明確了保障性住房的成本構(gòu)成，即保本微利。

　　李開(kāi)發(fā)向記者出示了相關(guān)文件。

　　其中，國(guó)發(fā)（1998）23號(hào)文件指出：“停止住房實(shí)物分配后，房?jī)r(jià)收入比（即本地區(qū)一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟(jì)適 用住房的平均價(jià)格與雙職工家庭年平均工資之比）在4倍以上，且財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的地區(qū)，可以對(duì)無(wú)房和住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工實(shí)行住房補(bǔ)貼 。”

　　該文件還指出：“重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房（安居工程），加快解決城鎮(zhèn)住房困 難居民的住房問(wèn)題。新建的經(jīng)濟(jì)適用住房出售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，按保本微利原則確定。 其中經(jīng)濟(jì)適用住房的成本包括征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營(yíng)業(yè)性配套公建費(fèi)）、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等7項(xiàng)因素，利潤(rùn)控制在3％以下。要采取有效措施，取消各種不合理收費(fèi)，特別是降低征地和拆遷 補(bǔ)償費(fèi)，切實(shí)降低經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)成本，使經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格與中低收入家庭的承受能力 相適應(yīng)，促進(jìn)居民購(gòu)買住房。”

　　在國(guó)發(fā)（1998）34號(hào)文件中，強(qiáng)調(diào)：“要以保持經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格的穩(wěn)定為重點(diǎn)，做好房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控和住房?jī)r(jià)格新體系的建立工作。對(duì)中低收入家庭購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，限價(jià)銷售。確定價(jià)格時(shí)要嚴(yán)格掌握保本微利的原則，建立成本約束機(jī)制，促進(jìn)合理的區(qū)位差價(jià)和質(zhì)量差價(jià)的形成。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房成本費(fèi)用的監(jiān)控，禁止亂攤和虛置成本。計(jì)入房?jī)r(jià)的企業(yè)管理費(fèi)原則上控制在2%以下，利潤(rùn)控制在3%以下，并以征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營(yíng)業(yè)性配套公建費(fèi)）等4項(xiàng)因素成本為基礎(chǔ)計(jì)算。對(duì)最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房租金，實(shí)行政府定價(jià)。租金標(biāo)準(zhǔn)，要按與最低收入家庭承受能力相適應(yīng)的原則確定，并與同期公有住房租金水平相銜接。對(duì)高收入家庭購(gòu)買、租賃的商品住房，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由企業(yè)依據(jù)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況確定租售價(jià)格；必要時(shí)，政府也要規(guī)定開(kāi)發(fā)企業(yè)利潤(rùn)限制幅度。”

　　李開(kāi)發(fā)告訴記者，1998年的這兩個(gè)國(guó)務(wù)院文件是經(jīng)過(guò)廣泛深入調(diào)查以后研究決定的，它凝聚了大批學(xué)者專家意見(jiàn)，參考了國(guó)外房地產(chǎn)調(diào)控政策，是本建議稿中關(guān)于保障性住房成本構(gòu)成與定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的來(lái)源。它體現(xiàn)著黨和政府關(guān)注民生、重視民生政策的一致性，非常權(quán)威，擲地有聲。可以說(shuō)，本建議稿的主要內(nèi)容句句有來(lái)源，不容否定，也有非常好的可操作性。

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[責(zé)任編輯：張曉靜]