提高選人用人公信度——遼寧公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的機(jī)制探索

　　從去年7月到今年1月，遼寧省采取四級聯(lián)動、統(tǒng)一公選的方式，面向海內(nèi)外公開選拔包括省民政廳副廳長等職位在內(nèi)的98名領(lǐng)導(dǎo)干部。來自中央國家機(jī)關(guān)和全國28個省（區(qū)、市）以及美國、加拿大、西班牙、日本等國家和地區(qū)的6000多人踴躍報名。

　　經(jīng)過資格審查、筆試面試篩選、組織考察、省市縣三級黨委常委會討論決定和統(tǒng)一公示、分級任命，最終選拔出98名優(yōu)秀人才，今年1月底前全部報到上崗，社會反響良好。

　　“這是一次提高選人用人公信度的‘大考’。”遼寧省委常委、組織部長唐軍說，這不僅是在考別人，我們自己也是在“大考”。這次公選是遼寧省委適應(yīng)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略需要而采取的一項重要措施，旨在通過制度創(chuàng)新，拓寬選人視野，廣開進(jìn)賢之路，努力實現(xiàn)“讓干得好的考得好、能力強(qiáng)的選得上、機(jī)會少的有通道”。

　　讓干得好的考得好：突出崗位特點注重實際能力

　　37歲的楊軍生在這次公選中脫穎而出，從商務(wù)部市場秩序司商務(wù)信用處處長變身為遼寧省服務(wù)業(yè)委員會副主任。

　　“題目非常貼近實際”，楊軍生直說這次公選考題“過癮”。他說，考題設(shè)計全面、科學(xué)，綜合考察了考生研究問題、分析問題、解決問題的能力，既給考生發(fā)揮留有空間，也給評委打分留有空間。

　　據(jù)了解，筆試和面試試題都是由中組部領(lǐng)導(dǎo)干部考試測評中心命制的，突出崗位特點，注重實際工作能力，按照公選職務(wù)層次分別“量身命制”了5個類別13套筆試題和6個類別18套面試題，做到干什么考什么。

　　筆試包括綜合知識測試和領(lǐng)導(dǎo)能力測試。其中，網(wǎng)絡(luò)問政、正確政績觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、新農(nóng)村建設(shè)、如何做好“副手”等，都成為試題的內(nèi)容。考試著重檢測考生的組織領(lǐng)導(dǎo)、分析解決問題的實際能力和內(nèi)在潛力。

　　遼寧省公選辦負(fù)責(zé)人介紹說，為實現(xiàn)多中選好、好中選優(yōu)目標(biāo)，在筆試環(huán)節(jié)，以測試報考者綜合素質(zhì)和實際工作能力為重點，讓那些德才素質(zhì)好、有真本事的應(yīng)試人員把優(yōu)勢充分發(fā)揮出來；在面試環(huán)節(jié)，考題全部為結(jié)構(gòu)化情景模擬式的“活題”，沒有“死記硬背”的“死題”，圍繞角色認(rèn)知能力、綜合分析能力、組織協(xié)調(diào)能力、決策應(yīng)變能力、業(yè)務(wù)能力和語言表達(dá)能力進(jìn)行測試。

　　沈陽工程學(xué)院政治法律系主任武新通過此次公選成為遼寧經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院副院長。武新坦言，試題靈活，與熱點結(jié)合緊密，既涉及國家方針政策、國情省情方面的綜合理解，又能考核考生獨立處理復(fù)雜問題的能力，得高分不容易。

　　遼寧省委黨校教授薛巍評價說，試題指向性強(qiáng)是此次選拔干部的特點之一，注重實踐經(jīng)驗和管理經(jīng)驗。試題新穎，題目很活，能驗出真功夫，就是考查考生解決實際問題、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，如果沒有實踐的積累，很難拿到高分。

　　讓能力強(qiáng)的選得上：建立筆試面試的公正評價機(jī)制

　　公選工作去年10月31日進(jìn)入面試環(huán)節(jié)，503名考生參加面試，角逐98個職位。

　　為確保面試的嚴(yán)密性，所有考生和評委不得隨意進(jìn)出考場。輪到哪一組考生面試時，這一組5位應(yīng)試者統(tǒng)一進(jìn)入候考室，面試完畢的考生進(jìn)入休息室，不得隨意出入，直到本職位面試人員全部結(jié)束方能一起離開考場。這就保證了已面試考生與未面試考生不能見面，確保面試試題不被泄露。

　　為擺脫人際關(guān)系影響，遼寧省還決定：面試中對各市公共評委實行跨市交流，即除主任評委、用人單位評委外，其他評委都要異地交流。省內(nèi)14個市230名公共評委全部異地交流。不僅考生抽簽確定考場和面試順序，就連主任評委、組工干部評委和專家評委也是在當(dāng)天上午面試前采取抽簽方式確定面試考場。考生面試時不報本人姓名、所在單位等信息。同一職位全部考生面試結(jié)束后，評委現(xiàn)場獨立評分，工作人員現(xiàn)場核分，經(jīng)過確認(rèn)后，由主任評委當(dāng)場向考生宣布面試成績。

　　筆試后也曾有一些考生擔(dān)心：這次筆試主觀題較多，評卷人員“口味”不同，如何評判？

　　“我們考慮到了考生的顧慮。”遼寧省公選辦負(fù)責(zé)人說，筆試評卷采取了“三評四終審”等方法，“三評四終審”即是由兩位老師在計算機(jī)上各自獨立評出分?jǐn)?shù)，如果兩名老師給出的分值差在20%內(nèi)，計算機(jī)則自動取其均值作為考生該題得分；若兩人給出的分值差超出20%，計算機(jī)則自動將該題交給第三名評卷員（該評卷組小組長）；第三名老師給出的分值與前兩人中的任何一人的分值差在20%內(nèi)，即取其平均分，若3人的分值差均超出20%，則該題投交給終審裁決組評分。如此一來，考生的每一道主觀題都至少經(jīng)過兩人之手，最多的可達(dá)4人。

　　截至目前，參加筆試和面試的所有考生，無一人對考務(wù)工作和筆試面試成績提出疑義。

　　四川富順縣考生王云“落榜”后給遼寧省公選辦來信說：“在10月31日的面試中，我落選了，這完全是我個人的原因造成的，雖然心里不好受，但貴省的公選是公平公正的，這樣的公選我服！”

　　讓機(jī)會少的有通道：進(jìn)一步拓寬選人用人渠道

　　“這次公選讓我們真正體會到，當(dāng)好村干部同樣大有前途！”在農(nóng)村工作21年、剛從“村官”提拔為興城市南大鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長的薛喜東說。擔(dān)任農(nóng)村黨支部書記近10年的薛喜東，這次公選中在171名村黨組織書記中脫穎而出。

　　“這次經(jīng)公選提拔的村黨組織書記雖只有14個，但意義重大。”唐軍說，從優(yōu)秀村黨組織書記中定向公選鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，樹立了重視基層、崇尚實干的用人導(dǎo)向，打通了德才素質(zhì)好、基層工作經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和公務(wù)員隊伍的通道。

　　遼寧還注意做好公選后的人才二次開發(fā)工作，盤活用好優(yōu)質(zhì)人才資源，進(jìn)入考察階段但本次沒能使用的150多名知識層次高、年富力強(qiáng)的優(yōu)秀干部，被充實到各級人才庫。

　　山東威海火炬開發(fā)區(qū)建設(shè)局副局長、34歲的博士鄒曉虎，在這次公選中報考遼寧（營口）沿海產(chǎn)業(yè)基地管理委員會副主任（正處級）職位，筆試面試成績排第二名，組織考察后“名落孫山”。營口市委根據(jù)沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)的人才需求，考慮到鄒曉虎各方面素質(zhì)優(yōu)秀，十分適合到營口工作，日前專程派出組織部的同志到威海火炬開發(fā)區(qū)洽談邀請。雙方已達(dá)成一致意向，營口市擬任命鄒曉虎同志為營口高新區(qū)黨工委副書記、管委會副主任，近期報到上崗。

　　同時，營口市還從進(jìn)入考察階段的落榜人選中篩選出近20名德才素質(zhì)好、知識層次高、創(chuàng)新意識強(qiáng)、有一定發(fā)展?jié)摿Α⒛旮涣��?qiáng)的優(yōu)秀干部，從中啟用一批充實到重要崗位。

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[責(zé)任編輯：張曉靜]