全國人大常委員建言：食品監(jiān)管 應效仿公安110

　　25日，全國人大常委會組成人員分組審議食品安全法執(zhí)法檢查報告，常委會組成人員普遍認為，食品安全涉及廣大人民的切身利益。目前，我國食品安全的基礎比較薄弱，實施食品安全法工作當中還存在許多問題，形勢依然嚴峻，食品安全問題不是進行一兩次執(zhí)法檢查就可以解決的，要作為長期任務來抓。

　　食品安全現(xiàn)狀仍然嚴峻

　　前段時間陜西渭南發(fā)生了“問題奶粉”事件，李傳卿委員認為這是“一個極大的警示”。他說：“對于我國的食品安全狀況，千萬不要估計過高，食品安全的形勢還比較嚴峻，特別是農村食品安全的隱患較多，一定要清醒地看到，全面落實食品安全法，從根本上改善我國的食品安全狀況，是一項長期而艱巨的任務。”

　　有委員指出，從發(fā)展的角度看，食品安全有了良好的開始。但根本改善我國食品安全狀況是一項長期而艱巨的任務，食品質量問題仍然較為突出，這表現(xiàn)在食品安全事故時有發(fā)生，假冒偽劣食品侵害消費者權益的問題屢禁不止，少數(shù)不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產加工食品，甚至添加有毒有害的違禁物質，坑害消費者，危害嚴重，影響惡劣。這些問題的存在嚴重影響了消費者對食品安全的信心，也影響了食品行業(yè)的健康發(fā)展。

　　金碩仁委員拿高檔煙酒舉例說：“有關部門集中嚴打、整治時，就查處一堆堆所謂高檔煙酒；不查、不整時，這些假冒的東西就擺在柜臺上，流入到消費者手中。”

　　目前，我國已經審批保健食品上萬種，年產值達到千億多元。因缺乏有效監(jiān)督，我國保健食品市場存在的“亂象”問題沒有根治，致使消費者對保健食品的信任度大幅降低。

　　有委員認為，食品安全事故和假冒偽劣產品直接侵害人民群眾的生命健康，如果不及時有效處置，就會導致危害結果擴大。對此，應該繼續(xù)保持清醒認識。

　　加大食品質量監(jiān)管力度

　　國務院近日設立了國務院食品安全委員會并召開第一次會議。全國人大常委會組成人員認為，此舉表明國務院決定下更大的決心，采取更有力的措施，依法加強治理整頓，依法加大監(jiān)管力度，切實提高食品安全水平。

　　“保證食品安全，關鍵在于監(jiān)督管理。”金碩仁委員說，事實表明，許多事故、問題出在監(jiān)督不力、管理不到位上。

　　我國食品安全監(jiān)管的鏈條很長，從種地到餐桌的各個環(huán)節(jié)，節(jié)節(jié)都要注意。雖然食品安全法頒布實施了，但是監(jiān)管體系，尤其是各級監(jiān)管體制改革沒有到位。我們實行的分段監(jiān)管體制，涉及衛(wèi)生、食品、藥品、農業(yè)、工商、質監(jiān)等多個部門。由于存在職能交叉和責任不清的問題，導致多頭執(zhí)法，多個部門管，而多個部門都沒有管理好，就出現(xiàn)了一些環(huán)節(jié)無人管理，成為監(jiān)管的空白地帶。

　　保證食品安全是政府責無旁貸的責任。切實解決食品安全問題，保護公眾身體健康和生命安全，已經成為我國政府面臨的一項重要任務。中央和地方應建立健全以權力和責任相一致為原則，分工明晰、責任清楚、權威高效、決策與執(zhí)行分開、相互協(xié)調的食品安全監(jiān)管機制。

　　李傳卿委員認為，要突出加強政府部門監(jiān)管，重點是解決一些政府部門不作為、亂作為問題，切實加強行政執(zhí)法，真正做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴。

　　“地方各級政府要抓緊建立食品安全的監(jiān)管機制，盡快扭轉綜合協(xié)調無機構、監(jiān)管技術能力低下、遇事互相推諉的局面。落實政府責任，很重要的一點就是要進一步完善和強化責任制度和問責制，不能大事化小、小事化了，責任要清楚，問責要嚴明。”金碩仁委員說。

　　強化社會、行業(yè)監(jiān)督

　　有委員指出，食品作為一種特殊產品，直接關系到人民群眾的健康和生命安全，從這個角度看，食品企業(yè)最需要講道德，也最需要法律規(guī)范和社會監(jiān)督。

　　“現(xiàn)在對食品生產安全，最薄弱的是社會監(jiān)督，產品質量有問題到哪里反映，到哪里解決？推來推去，只有到消費者協(xié)會反映問題，消費者協(xié)會也沒有能力解決。問題是沒有真正建立起一個對食品生產經營者進行社會監(jiān)督的機制，沒有給人民群眾提供有利于監(jiān)督食品生產經營者的條件。”據此，金碩仁委員指出，“公安系統(tǒng)的110辦得很好，食品監(jiān)管的110能否搞起來？”

　　此外，食品安全法規(guī)定食品安全標準應提供公眾免費查閱，國家應建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度，這些規(guī)定都為消費者對食品安全的知情權提供了法律上的保障。“對食品安全問題不僅是消費者，而且是整個社會都來關心，都來實行監(jiān)督，各級人民政府應當認真研究落實，并建立整個社會都能夠參與的監(jiān)督機制。”

　　鄭功成委員則從行業(yè)協(xié)會角度提出了監(jiān)督建議。他說：“對于食品安全的監(jiān)管確實是政府很重要的責任，加強行政監(jiān)管是完全必要的，但是光靠政府是非常不夠的，如果不發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的治理作用，政府是管不過來的。” （崔麗 王亦君）

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[責任編輯：張曉靜]