日前，民政部官方網(wǎng)站發(fā)布了各地實(shí)施惠民殯葬政策情況分析報(bào)告。報(bào)告顯示，全國多數(shù)省（區(qū)、市）都實(shí)施了不同層次、不同類型的惠民殯葬政策，各地惠民殯葬政策的覆蓋人群約為1.32億人，占全國總?cè)丝诘?.9％。實(shí)施惠民殯葬政策的地區(qū)有167個(gè)，包括9個(gè)省（區(qū)、市）、38個(gè)地級(jí)市、120個(gè)縣（市、區(qū)）。除省級(jí)層面外，實(shí)行惠民殯葬政策的地區(qū)數(shù)量最多的省份依次為河南（12個(gè)）、云南（11個(gè)）、江西（10個(gè)）、福建（9個(gè)）、河北（5個(gè)）。

　　各地喪葬補(bǔ)貼差距大

　　報(bào)告認(rèn)為，推動(dòng)惠民殯葬政策仍存在很大空間。從目前情況看，實(shí)施惠民殯葬政策的地區(qū)數(shù)量少、人口覆蓋率低、救助水平低。經(jīng)測(cè)算，全國167個(gè)出臺(tái)惠民殯葬政策的地區(qū)，僅占全國行政區(qū)劃總量的5.2％，享受惠民殯葬政策的人口覆蓋率不到10％。在救助水平方面，據(jù)全國殯葬服務(wù)費(fèi)用基線調(diào)查結(jié)果顯示，遺體接運(yùn)、存放、火化等三項(xiàng)基本服務(wù)費(fèi)用的全國平均值為787元/具，而目前平均救助標(biāo)準(zhǔn)為341.8元/人，僅占三項(xiàng)基本服務(wù)費(fèi)用的54.8%。如果扣除北京市的因素（喪葬補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)5000元/人），全國平均的喪葬減免補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將更低。

　　城市“三無”人員列入補(bǔ)貼

　　實(shí)施殯葬惠民政策的主要內(nèi)容包括對(duì)轄區(qū)所有居民或農(nóng)村居民減免或補(bǔ)貼基本殯葬費(fèi)用、對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾免除基本殯葬費(fèi)用、對(duì)公益生態(tài)節(jié)地葬法實(shí)行補(bǔ)貼等。其中，城鄉(xiāng)困難群眾主要包括城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、城市“三無”人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等。

　　報(bào)告顯示，各地惠民殯葬政策多數(shù)以政府財(cái)政資金保障為主。各地惠民殯葬政策年計(jì)劃投入資金為3.99億元，其中財(cái)政資金3.12億元，福利彩票公益金0.56億元，其他資金0.31億元，所占比例分別78.2％、14％和7.8％。資金投入前五名的省份依次為北京、云南、河南、江西、遼寧。

　　生態(tài)葬法補(bǔ)貼少

　　從惠民政策的主要內(nèi)容來看，基本殯葬服務(wù)惠民多、生態(tài)葬法補(bǔ)貼少。目前全國167個(gè)實(shí)施惠民殯葬政策的地區(qū)中，有157個(gè)地區(qū)是針對(duì)不同群體基本殯葬服務(wù)費(fèi)用的減免或補(bǔ)貼，只有10個(gè)地區(qū)對(duì)公益生態(tài)節(jié)地葬法給予財(cái)政補(bǔ)貼，投入資金為2387.8萬元，且多集中在北京、浙江、遼寧、福建、山東等土地資源緊缺的大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

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