調整收入分配格局，關鍵在做“減法”

　　給企業做“加法”容易，給政府做“減法”很難，調整收入分配是一場改革硬仗，硬就硬在這里。政府自身并不創造物質財富，卻在全社會里唯一掌握利益分配的杠桿。切蛋糕時給自己留多一點，分給老百姓的就會少一點；要在留給自己的部分再切一刀，更是難上加難

　　調整收入分配格局，慣性的思路是“加法”，如提高退休金和低保人員補貼、提高最低工資標準、加大社會保障的投入等等；更進一步的是在體制機制上做文章，推動勞資工資集體協商等等。“加法”幾乎年年在做，但收入分配格局仍未見改觀，證明“加法”必不可少，卻并不足夠。

　　全國人大財經委就收入分配格局問題正展開密集調研，調研結論之一是建議減輕競爭性行業企業稅負，騰出空間給員工增加工資。人力資源和社會保障部最近也提議探索新思路，包括對提高職工工資的困難企業減免企業所得稅、增值稅、營業稅，來促進實現員工工資的正常增長（6月2日《羊城晚報》）。這是突破慣性思路的“減法”，也是打破現有收入分配格局的利器。

　　收入分配失衡，是當今中國最嚴重失衡；究其原因，在于“利潤侵蝕工資”和“財富向政府傾斜”。利潤之所以侵蝕工資，一方面是經濟增長過度依賴投資，以馬克思主義理論解釋，以什么形式加入生產就以什么形式加入分配，資本投入越大，所得收入比重也越大；另一方面是壟斷企業賺取超額利潤，擠壓了一般競爭性行業的利潤，也侵蝕了這些行業的工資。財富之所以向政府傾斜，一方面是現行稅制對企業和個人來說都稅負過重，導致財政收入的增長速度，遠高于國內生產總值、企業利潤和居民收入的增長速度；另一方面是地方政府大量非稅收入沒有納入財政預算內管理，“土地財政”等預算外收入不僅滋生腐敗，也使國民財富不規范地流向各級政府。

　　現行的收入分配體制，有所謂“三個集中”：從社會和政府的角度看，財富向政府集中；從勞方和資方的角度看，財富向資方集中；從競爭性行業和壟斷性行業的角度看，財富向壟斷性行業集中。以壟斷行業基本由國有企業占據的現實來看，調整收入分配的關鍵正在于政府自身的改革，其中扭轉“財富向政府傾斜”更是關鍵的關鍵。

　　全國人大財經委副主任委員吳曉靈認為，有些行業由于壟斷性比較強，勞動力工資相對較高；而大量的勞動密集型、充分競爭的行業，由于利潤比較薄，稅負比較重，使得這些企業給勞動者的工資比較低。因此調研的結論之一是應對充分競爭行業的企業降低稅負，讓出空間，使這些企業提高勞動力價格。

[責任編輯：孫金誠]