昨天（6月30日）是國(guó)務(wù)院下達(dá)“撤銷(xiāo)令”，要求縣級(jí)政府駐京辦撤離京城的最后期限。按規(guī)定，全國(guó)至少146家地方政府職能部門(mén)駐京辦和436家縣級(jí)政府駐京辦必須撤銷(xiāo)。

　　嚴(yán)命之下，該撤的駐京辦是否如期撤離？保存下來(lái)的駐京辦，其職能如何擺脫“跑部錢(qián)進(jìn)”的角色，實(shí)現(xiàn)自身職能的成功轉(zhuǎn)變？

　　436家縣級(jí)駐京辦基本注銷(xiāo)

　　據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定，此次要撤縣級(jí)政府駐京辦436家。湖北、陜西、江西、吉林等十幾個(gè)省份已公布駐京辦裁撤方案，436家登記在冊(cè)的縣駐京機(jī)構(gòu)目前已基本完成注銷(xiāo)，部分暫未注銷(xiāo)的機(jī)構(gòu)也聲稱(chēng)“正在走程序”。

　　記者在網(wǎng)上查詢駐京辦信息時(shí)發(fā)現(xiàn)，此前對(duì)外公布的縣級(jí)駐京辦網(wǎng)頁(yè)已經(jīng)撤下，電話也極少在網(wǎng)上掛出。少數(shù)名為某縣駐京辦的電話，要么無(wú)法打通，要么打通后是賓館前臺(tái)的電話。記者致電河北張家口市、邯鄲市，山西大同市、晉城市等多個(gè)地區(qū)的駐京辦時(shí)，均得到縣級(jí)駐京辦已撤離的答復(fù)。

　　此次涉及調(diào)整的地市級(jí)政府駐京辦事機(jī)構(gòu)共有295家，它們的命運(yùn)“由各省核準(zhǔn)”。

　　貴州省政府辦公廳駐外機(jī)構(gòu)工作處楊處長(zhǎng)說(shuō)，貴州撤銷(xiāo)的只有一家，就是仁懷市政府駐京聯(lián)絡(luò)處。其他9個(gè)地市州的駐京辦已上報(bào)國(guó)務(wù)院和北京市發(fā)改委復(fù)核，不久將最后確定是否保留。

　　四川省政府辦公廳負(fù)責(zé)駐京辦調(diào)整的鐘先生表示，已確定縣級(jí)駐京辦事機(jī)構(gòu)全撤，地市級(jí)駐京機(jī)構(gòu)是否保留，省里已有意見(jiàn)，正在等待北京市發(fā)改委的復(fù)函。

　　河南省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局后勤改革與發(fā)展指導(dǎo)處王處長(zhǎng)介紹，河南18個(gè)地市級(jí)駐京辦事機(jī)構(gòu)將全部保留，申請(qǐng)方案在等待復(fù)核。

　　除這3個(gè)省外，記者采訪山西、陜西、山東、河北、安徽、遼寧、黑龍江等省發(fā)現(xiàn)，絕大部分地市級(jí)駐京辦已獲“省政府批準(zhǔn)”。它們?nèi)皂殗?guó)務(wù)院和北京市發(fā)改委批準(zhǔn)、登記。

　　摘下牌子隱身“地下”

　　“撤是肯定要撤，但還有很多收尾工作沒(méi)做完。”廣東河源市東源縣駐京辦負(fù)責(zé)人告訴記者，在大限前撤離來(lái)不及了，最快得等到7月中下旬。他認(rèn)為，縣級(jí)駐京辦的撤銷(xiāo)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響較大。沒(méi)有駐京辦，縣里有事臨時(shí)派人來(lái)北京不熟悉門(mén)路，辦事成本將更高。

　　在外界看來(lái)，此次駐京辦的整頓最后以“雷聲大雨點(diǎn)小”收?qǐng)觥?/P>

　　對(duì)于壓根就沒(méi)登記的“黑駐京辦”，有關(guān)部門(mén)似乎沒(méi)有更好辦法。這些駐京辦多以家庭為單位，人數(shù)極少，無(wú)需辦公樓，目前活躍在北京距離火車(chē)站或機(jī)場(chǎng)較近的小區(qū)。

　　而少數(shù)該撤的駐京辦也賴(lài)著不走，或更名改姓轉(zhuǎn)入地下，或流落周邊，或借殼掛靠，變著法兒對(duì)抗中央規(guī)定，不外乎以下幾個(gè)原因：

　　一是嘗盡了甜頭。駐京辦過(guò)去在跑項(xiàng)目、爭(zhēng)政策、要資金甚至跑官要官方面發(fā)揮過(guò)關(guān)鍵作用，如今真讓撤了，會(huì)交際、愛(ài)打點(diǎn)、精于投機(jī)取巧等優(yōu)勢(shì)難以繼續(xù)發(fā)揮，當(dāng)然不忍割舍。

　　二是吃夠了苦頭。當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)矛盾積聚相對(duì)較多，赴京上訪不斷，讓地方官員傷透了腦筋，往日全靠駐京辦應(yīng)付“維穩(wěn)”，沒(méi)了駐京辦，如何解決這一難題地方心里沒(méi)底。

　　三是失去了盼頭。縣級(jí)政府和官員畢竟地處基層，駐京辦在地方與中央的信息溝通、感情聯(lián)絡(luò)等方面創(chuàng)造了無(wú)法替代的便利，一旦撤了，天高皇帝遠(yuǎn)，擔(dān)心因從中央視線里消失而失寵，影響今后仕途。

　　從“跑部錢(qián)進(jìn)”回歸公共服務(wù)

　　“職能定位不準(zhǔn)確”，曾被視為駐京機(jī)構(gòu)存在的主要問(wèn)題。在國(guó)辦的相關(guān)意見(jiàn)中，“轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理”被列為駐京辦規(guī)范職能的努力方向。

　　國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，省級(jí)和地市級(jí)駐京辦不會(huì)立即消失。在“后駐京辦時(shí)代”，如何改革、管理駐京辦最為關(guān)鍵。到目前為止，在省、市駐京辦后勤服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)接待、公務(wù)用車(chē)等方面，相關(guān)方面沒(méi)給出清晰思路，這將給后續(xù)的撤銷(xiāo)駐京辦增添重重困難。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，駐京辦應(yīng)擺脫“領(lǐng)導(dǎo)接待”、“跑部錢(qián)進(jìn)”職能，回歸其公共服務(wù)，才能適得其所。中國(guó)人民大學(xué)行政管理系教授毛壽龍建議，“可借助公共平臺(tái)提供具體服務(wù)指南，如公民進(jìn)京可得到的協(xié)助范圍、條件，以及緊急援助電話和地址等。駐京辦絕不能僅僅成為給領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人服務(wù)的駐京辦。”

　　針對(duì)部分該撤銷(xiāo)的駐京辦繼續(xù)“潛伏”的現(xiàn)象，專(zhuān)家認(rèn)為，首先固然要嚴(yán)肅紀(jì)律，發(fā)現(xiàn)一起，查糾一起，決不姑息。最關(guān)鍵的在于徹底切斷跑官要官的后路，嚴(yán)格堅(jiān)持正確的選人用人原則，做到跑與不跑一個(gè)樣；統(tǒng)籌各項(xiàng)地方發(fā)展政策，做到爭(zhēng)與不爭(zhēng)一個(gè)樣。增加相關(guān)部委項(xiàng)目審批過(guò)程的透明度，對(duì)過(guò)于集中的項(xiàng)目審批權(quán)給予相應(yīng)制約，終止駐京辦“跑部錢(qián)進(jìn)”的源頭動(dòng)力；嚴(yán)格依規(guī)章、程序辦事，做到有沒(méi)有駐京辦一個(gè)樣，從而讓潛伏下來(lái)的駐京辦成為聾子的耳朵。(本報(bào)綜合新華社、《北京晚報(bào)》、《工人日?qǐng)?bào)》等報(bào)道)

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[責(zé)任編輯：孫金誠(chéng)]