昨天，市人大常委會(huì)聽(tīng)取了市規(guī)委關(guān)于《北京城市總體規(guī)劃(2004年-2020年)》實(shí)施情況評(píng)估工作的報(bào)告。市規(guī)委主任黃艷在報(bào)告中提及交通問(wèn)題時(shí)表示，本市將采取優(yōu)化供給和控制需求并舉，采取更加有效的綜合措施，積極應(yīng)對(duì)交通擁堵問(wèn)題。

　　黃艷稱(chēng)，按照國(guó)務(wù)院批復(fù)，北京城市總體規(guī)劃實(shí)施已經(jīng)5年，此次政府組織了北京市城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估工作。今后，政府將重點(diǎn)解決好交通和住房問(wèn)題。

　　評(píng)估報(bào)告中提出，本市將防止人口規(guī)模盲目擴(kuò)大、積極引導(dǎo)人口合理分布。根據(jù)北京人口增長(zhǎng)的現(xiàn)狀與趨勢(shì)，充分考慮影響城市人口聚集的多方面因素和不確定性，在堅(jiān)持國(guó)務(wù)院批復(fù)和總體規(guī)劃確定的近遠(yuǎn)期適宜人口規(guī)模的基礎(chǔ)上，適度擴(kuò)大服務(wù)保障水平和合理預(yù)留未來(lái)擴(kuò)展的可能性。

　　同時(shí)，要加強(qiáng)人口增長(zhǎng)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，積極應(yīng)對(duì)各種發(fā)展?fàn)顩r，針對(duì)不同情況制定應(yīng)對(duì)預(yù)案。管理與服務(wù)并重，建立健全人口綜合管理服務(wù)調(diào)控機(jī)制，通過(guò)控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化分布和提高資源環(huán)境承載能力，使人口增長(zhǎng)與首都城市性質(zhì)定位和可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相適應(yīng)。

　　解讀

　　通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段可應(yīng)對(duì)擁堵

　　交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院城市交通研究中心副主任吳洪洋表示，優(yōu)化交通供給包括道路和交通設(shè)施的增加及完善，以滿足交通出行需求。控制交通需求通過(guò)鼓勵(lì)交通需求轉(zhuǎn)向大容量的公共交通，并對(duì)小汽車(chē)的使用和擁有采取控制和引導(dǎo)，以更高效率地利用公共交通供給設(shè)施。

　　結(jié)合北京當(dāng)前的交通情況，優(yōu)化交通供給不僅包括發(fā)展軌道交通、公交、道路等交通設(shè)施，更重要的是要對(duì)交通出行結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。通過(guò)提高公共交通服務(wù)水平、擴(kuò)大覆蓋范圍，吸引更多市民乘坐公交出行，從而提高公交出行比例，優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)。

　　從控制需求角度來(lái)看，通過(guò)加強(qiáng)交通規(guī)劃和城市規(guī)劃的銜接，可以對(duì)交通的剛性需求進(jìn)行調(diào)整，如在軌道交通沿線新建高密度小區(qū)，盡可能縮短市民從住所到工作場(chǎng)所的距離。而彈性需求可以通過(guò)需求管理的方式進(jìn)行調(diào)節(jié)，如今年4月份本市大規(guī)模提高13個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的停車(chē)費(fèi)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)市民出行�？傮w來(lái)說(shuō)，優(yōu)化供給和控制需求并舉，這種雙管齊下的做法，可以更有效地應(yīng)對(duì)交通擁堵的問(wèn)題。

　　評(píng)估報(bào)告

　　政府報(bào)告：政府聽(tīng)取多名專(zhuān)家意見(jiàn) 委員評(píng)價(jià)：規(guī)劃應(yīng)委托第三方評(píng)估

　　黃艷稱(chēng)，評(píng)估總體規(guī)劃的三家主要單位為清華大學(xué)、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、北京市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，同時(shí)委托10家專(zhuān)業(yè)研究部門(mén)開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)題研究。聘請(qǐng)吳良鏞、李曉江等權(quán)威專(zhuān)家領(lǐng)銜，并請(qǐng)李京文、馮飛、王如松等近30名各領(lǐng)域知名專(zhuān)家參與人口、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等專(zhuān)題研究，并征求專(zhuān)家意見(jiàn)。同時(shí)，征求相關(guān)政府意見(jiàn)，并在開(kāi)展公眾滿意度調(diào)查的基礎(chǔ)上得出綜合評(píng)估意見(jiàn)。

　　孫其信委員認(rèn)為，政府對(duì)自己制定的總體規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估，存在難處。

　　孫其信說(shuō)，評(píng)估是為了在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中對(duì)不合適的地方進(jìn)行調(diào)整和修改。所以，孫其信建議，按照慣例應(yīng)該由第三方評(píng)估，這樣更加客觀、實(shí)事求是。既要尊重規(guī)劃，也要客觀對(duì)待規(guī)劃的局限性，客觀反映城市發(fā)展的需求、變化和新形勢(shì)的要求，通過(guò)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估，找到解決當(dāng)前北京市建設(shè)發(fā)展領(lǐng)域的辦法、策略和出路。

[責(zé)任編輯：吳怡]