由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺的《商品房屋租賃管理辦法》一亮相，便引起社會廣泛關(guān)注。為什么要出臺這部新規(guī)，是否如部分公眾擔心的那樣會增加“蟻族”等中低收入群體租房難度，如何保證執(zhí)行監(jiān)管到位……

　　帶著這些問題，記者專訪了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司副司長姜萬榮。他表示，規(guī)范分割出租行為有其現(xiàn)實意義，合理的合租行為仍然受到保護，中低收入人群租房問題可通過保障性租賃住房解決。

　　分割出租行為無法保證承租人基本居住條件，容易導(dǎo)致矛盾糾紛

　　問：為什么要規(guī)范房屋分割出租行為？

　　答：實踐中，出租人將房屋分割出租的情況比較突出，已經(jīng)成為一個各方面反映比較強烈集中的問題。我們考慮多方因素，在《辦法》中作出了規(guī)范分割出租行為的規(guī)定。

　　一是我國對建筑安全有明確要求和規(guī)定，比如《住宅設(shè)計規(guī)范》規(guī)定，住宅的建筑設(shè)計，應(yīng)滿足建筑設(shè)備和系統(tǒng)的功能有效、運行安全、維修方便等基本要求。《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》規(guī)定，禁止變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)、拆改供暖、燃氣管道和設(shè)施。而分割出租中的出租人擅自改變房屋構(gòu)造結(jié)構(gòu)，改變水、電、氣線路等行為，實際上已經(jīng)違反了現(xiàn)有規(guī)定和標準。

　　二是分割出租行為不僅因居住密度大而無法保障承租人的基本生活條件，還因承租人過度占用公共資源侵害其他業(yè)主的合法權(quán)益，容易導(dǎo)致矛盾和糾紛。

　　三是對已有經(jīng)驗的總結(jié)和借鑒。近年來，上海、北京先后出臺規(guī)范性文件，對房屋分割出租行為進行規(guī)定和有效規(guī)范。英國、美國及我國香港等發(fā)達國家和地區(qū)也都通過較為成熟的法律制度對出租人分割出租的現(xiàn)象進行系統(tǒng)規(guī)定，有效保護了當事人的合法權(quán)益。

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