十二五提轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 意義或比肩改革開放

　　“十二五”時(shí)期，中國經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)由量變到質(zhì)變的“驚險(xiǎn)一躍”

　　“‘十二五’規(guī)劃綱要首次在五年規(guī)劃中提出科學(xué)發(fā)展，并以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。”近日，權(quán)威專家在接受《瞭望》新聞周刊采訪時(shí)指出，“它關(guān)系到中國現(xiàn)代化和改革開放的全局，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場深刻變革。”

　　有專家甚至認(rèn)為，如果放在更長的歷史時(shí)期來觀察，一定意義上講，“十二五”規(guī)劃綱要的重要意義或許可以和當(dāng)年的改革開放政策相提并論。

　　北京大學(xué)地方政府研究院院長彭真懷在接受本刊采訪時(shí)指出，前十一個(gè)五年(計(jì))規(guī)劃《綱要》，使中國的綜合國力大幅上升，中國經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)極大跨越。但是，中國國力只是“虛胖”，仍然存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、創(chuàng)新動(dòng)力不足、收入差距拉大、資源能源消耗過度等深層次問題。

　　“‘十二五’期間，這個(gè)‘胖子’需要強(qiáng)筋健骨。”彭真懷說，“十二五”期間，經(jīng)濟(jì)總量剛剛晉升世界第二的中國，將遭遇更加嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，在此時(shí)期，中國的執(zhí)政者必須保持清醒的治國思維。唯獨(dú)如此，聚升了60余年的中國國力，才能最終實(shí)現(xiàn)“質(zhì)變”。

　　最快增長時(shí)期的雙重真實(shí)

　　采訪中，權(quán)威專家向《瞭望》新聞周刊分析指出，“十一五”時(shí)期，中國在復(fù)雜嚴(yán)峻的國際國內(nèi)形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量“兩超”，“是30年來中國經(jīng)濟(jì)增長最快的時(shí)期之一。”

　　他強(qiáng)調(diào)，“十一五”時(shí)期，中國經(jīng)歷的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)在歷次五年規(guī)劃中罕見。此間，國際國內(nèi)形勢(shì)復(fù)雜，且環(huán)環(huán)相扣，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)提升形成制約。2006年開始，中國經(jīng)濟(jì)過熱端倪初現(xiàn)。2007年，經(jīng)濟(jì)過熱明顯，其時(shí)，中國炒股熱再次興起，且比上世紀(jì)90年代初的炒股熱尤甚。國際熱錢亦趁機(jī)而入，徘徊于樓市與股市之間。上市A股一度被推高至6124點(diǎn)的高位。隨后，泡沫破滅，大批股民被套。

　　2008年，經(jīng)濟(jì)過熱影響?yīng)q在，次貸危機(jī)卻已悄然而至。這一危機(jī)隨后逐漸蔓延，全球主要經(jīng)濟(jì)體無一幸免此劫。

　　與其他經(jīng)濟(jì)體不同的是，在此階段，中國還遭遇了特大自然災(zāi)害。2008年初，中國南方發(fā)生冰雪災(zāi)害；是年5月12日，汶川地震爆發(fā)，時(shí)至今日，災(zāi)區(qū)人民遭受的創(chuàng)傷仍在平復(fù)之中。在此后兩年，又有兩起重大自然災(zāi)害分別發(fā)生在青海省玉樹縣和甘肅省舟曲縣。

　　同時(shí)，拉薩“3·14”事件和新疆“7·5”事件，亦對(duì)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。

　　也就在這個(gè)時(shí)期，中國走過了被譽(yù)之為“極不平凡的五年”。“十一五”時(shí)期，中國經(jīng)濟(jì)增長了21.3%。2007年，中國經(jīng)濟(jì)總量超過德國，2010年，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)39.8萬億元，超過日本。中國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)7年增產(chǎn)；科技創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，如載人航天，月球探測(cè)，以及天河一號(hào)超級(jí)計(jì)算機(jī)的問世等。

　　人民生活水平亦明顯改善。專家分析指出，“十一五”時(shí)期，中國就業(yè)目標(biāo)定在4500萬人，最終實(shí)現(xiàn)就業(yè)5700萬人。城鄉(xiāng)居民收入增長是30年來增長最快的時(shí)期之一，社會(huì)保障發(fā)展迅速。

　　權(quán)威專家透露，目前，“十一五”規(guī)劃中的主要指標(biāo)基本完成。據(jù)了解，在22個(gè)主要指標(biāo)中，有19個(gè)已圓滿完成。僅服務(wù)業(yè)人數(shù)占就業(yè)人數(shù)的比重等三個(gè)指標(biāo)未完成。

　　綜合實(shí)力的提升，使中國的國際地位和影響力顯著提高。當(dāng)前，中國擁有全球第一的外匯儲(chǔ)備，中國的進(jìn)出口總額由2005年世界第三上升至世界第二。2009年，中國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過了50%，另外，根據(jù)IMF預(yù)測(cè)，2010年，中國對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)達(dá)到20%以上。作為最大的發(fā)展中國家，國際金融危機(jī)以來，中國幾乎參與到所有全球性問題的治理之中。

　　然而，中國的基本國情未變。權(quán)威專家指出，雖然中國經(jīng)濟(jì)總量排在第二位，但人均GDP僅為日本的十分之一。“當(dāng)前，中國仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，主要矛盾依然是人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾。”

　　“最快增長故事”的背后，深埋于中國經(jīng)濟(jì)汪洋中的結(jié)構(gòu)問題，也因國際金融危機(jī)而浮出水面。

　　國務(wù)院研究室綜合司司長陳文玲在接受《瞭望》新聞周刊采訪時(shí)表示，當(dāng)前的中國面臨著五大不平衡：城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、人的生存和發(fā)展的需求與日益惡化的環(huán)境之間不平衡、國內(nèi)需求與國外需求依賴程度不平衡。而且，“這些不平衡都是結(jié)構(gòu)性的，不可能立刻徹底解決。”

　　在彭真懷看來，當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中存在的問題，比較直觀的表現(xiàn)就是城鄉(xiāng)差距、貧富差距和地區(qū)差距，這也正是“十二五”規(guī)劃綱要的最大背景。

　　他向本刊表示，改革開放以來的30多年，中國經(jīng)濟(jì)之所以出現(xiàn)較大幅度上漲，在相當(dāng)大程度上和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化關(guān)系甚密。然而，在操作過程中，地方政府出于提高GDP的目的，出現(xiàn)了與當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)實(shí)際不相符的過度城鎮(zhèn)化和過度工業(yè)化。受前者影響，一批農(nóng)民失地。

　　在城市，相當(dāng)一部分中低收入群體和邊緣人群，在高房價(jià)面前望“樓”興嘆。“國家財(cái)富的數(shù)量增長了，卻出現(xiàn)城鄉(xiāng)失衡和城市內(nèi)部的失衡。而且，20%的人口，占有了80%的財(cái)富，不符合現(xiàn)代社會(huì)的治理模式，也對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成壓力。”彭真懷說。除此以外，東中西部發(fā)展水平的明顯差異，亦需引起廣泛重視。

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