紅十字會餐飲發(fā)票屬行政違規(guī) 風波傷公眾公益熱情

網(wǎng)絡上流傳的天價公務接待餐飲發(fā)票。微博圖片

　　上周，一張近萬元的餐飲發(fā)票將上海盧灣區(qū)紅十字會和紅十字會系統(tǒng)推上風口浪尖。記者經(jīng)過調(diào)查后卻發(fā)現(xiàn)，作為一個非純粹意義上的公益組織，中國紅會的經(jīng)費基本來自于政府，其接待費超標嚴格意義上說屬于行政違規(guī)，而與濫用捐款沒有關系。

　　而對于此次事件誤傷中國公益界，專家呼吁網(wǎng)友保持理性，并希望盡快解決因為體制問題給中國公益透明化工作和努力帶來的困難。

　　>>事件還原

　　微博曝紅會發(fā)票

　　4月15日13時50分，一位實名注冊網(wǎng)友肖雪慧(其微博身份認證為：西南民族大學教授)發(fā)了一條微博，“紅十字會一頓飯的發(fā)票不涉密吧？想轉(zhuǎn)發(fā)卻被告知已經(jīng)刪除”，微博下還附上了一張餐飲發(fā)票的照片。這張消費發(fā)票的付款單位是“上海市盧灣區(qū)紅十字會”，收款單位為“上海慧公館餐飲管理有限公司”，付款日期為2011年2月28日，發(fā)票上消費金額為9859元。

　　針對這條微博以及這張餐飲發(fā)票的出處，記者聯(lián)系到了肖雪慧。她表示這條微博并非自己首發(fā)，她手里也沒有這張發(fā)票，她也是看到原博主的微博后轉(zhuǎn)發(fā)的。而在她轉(zhuǎn)發(fā)時，提示原微博已經(jīng)被刪除，為此她復制了原微博上的發(fā)票照片，用自己的微博發(fā)了出來。據(jù)肖雪慧介紹，為了判斷發(fā)票和微博的真實性，她曾經(jīng)聯(lián)系過原博主，確定了此事的真實性，但出于對原博主的保護，她沒有透露原博主的身份和微博名字。

　　網(wǎng)友一邊倒指責

　　這條圖文并茂的微博一經(jīng)發(fā)出，便在網(wǎng)絡上引起轟動，很短時間內(nèi)便有上萬網(wǎng)友通過各種社交網(wǎng)絡進行轉(zhuǎn)發(fā)，吸引廣大網(wǎng)民的并不是這張發(fā)票的金額，而是餐飲發(fā)票的付款單位——上海市盧灣區(qū)紅十字會，以及消費的場所——慧公館。

　　慧公館是上海的一家高檔餐廳，人均消費在500元以上，而紅十字會是眾所周知的人道主義救援機構。因此，這條微博在網(wǎng)絡走紅后，網(wǎng)友的聲音基本上一邊倒：“質(zhì)疑盧灣區(qū)紅十字會為什么去高檔餐廳用餐。”“你們吃的是飯還是血？”“近萬元的餐費招待了誰？”“要求紅十字會給個說法！”更有網(wǎng)友在這條微博后留言：“我們捐的款都被公益機構揮霍了，大家再不要捐款了。”

　　一時間，上海市盧灣區(qū)紅十字會以及其所在紅十字會系統(tǒng)被推上了“網(wǎng)絡輿論”的風口浪尖。

　　紅會迅速反應

　　面對網(wǎng)友的指責，紅十字會系統(tǒng)也迅速在網(wǎng)絡上進行了回應。中國紅十字會總會政策法規(guī)處處長丁碩發(fā)表微博稱：“我已將此事向秘書長做了匯報，現(xiàn)在也已經(jīng)要求相關部門了解情況了。”據(jù)一位接近紅十字會系統(tǒng)但不愿意透露姓名的消息人士向記者透露，這條微博發(fā)布當天中國紅十字會總會、上海市紅十字會的相關領導非常重視，責成相關機構首先弄清餐飲發(fā)票的真假、發(fā)生消費的原因、參與人員以及當時情況等。

　　事隔一天，4月16日，上海市紅十字會便通報了“盧灣區(qū)紅十字會高額餐飲費”調(diào)查及處理情況。通報中稱，上海紅十字會15日下午責成盧灣區(qū)紅十字會對情況進行調(diào)查核實，并會同盧灣區(qū)有關部門進行調(diào)查取證。根據(jù)核查結(jié)果，盧灣區(qū)紅十字會確實于2011年2月28日以“紅十字會工作會務費”支付給上海慧公館餐飲管理有限公司9859元，發(fā)票號碼為：46510945，記賬憑證號為：JZ-03-0009。資金開支渠道為盧灣區(qū)紅十字會的工作業(yè)務經(jīng)費，非社會各界捐贈的救災救助款。據(jù)稱，當天的消費是盧灣區(qū)紅十字會與相關企業(yè)協(xié)會商洽工作的公務活動，參加人員17人。

　　盧灣區(qū)紅會被批評

　　通報對此事的處理情況也進行了說明。據(jù)介紹，上海市紅十字會認定此次公務活動的人均消費水平明顯高于150元每人的標準，因此盧灣區(qū)有關部門已經(jīng)責成盧灣區(qū)紅十字會對超過公務接待標準部分的7309元人民幣(9859元-150元/人×17人)由個人承擔，予以退回盧灣區(qū)紅會財務。在通報發(fā)出時，超標款項已經(jīng)全部退回。對于此次“發(fā)票微博風波”中的主角，盧灣區(qū)紅十字會因為“在公務接待活動中鋪張浪費”而受到在全市紅十字系統(tǒng)通報批評的處分。上海紅十字會還要求“全市紅十字會系統(tǒng)要厲行節(jié)約，用勤儉辦一切事業(yè)的精神做好紅十字事業(yè)。各級紅十字組織嚴格按照本地有關部門撥給紅十字會工作業(yè)務經(jīng)費的使用規(guī)定和開支范圍、標準進行使用，自覺接受有關部門的監(jiān)督，對不符合規(guī)定和標準的，要堅決制止，及時整改。”

　　>>焦點梳理

　　‘ 紅十字會系統(tǒng)的快速應對和處理后，“發(fā)票微博風波”并沒有平息下來,仍有大量網(wǎng)友對紅會的通報表達出了不滿意，甚至對整個中國公益表達失去信心。記者就此采訪了接近紅十字會系統(tǒng)的相關人士就紅十字會系統(tǒng)的性質(zhì)，以及此次風波中出現(xiàn)的“公務接待”“工作業(yè)務經(jīng)費”“救災救助款”等關鍵詞匯進行解讀。’

　　焦點1紅十字會是民間公益機構嗎？

　　根據(jù)《中國紅十字會法》，“中國紅十字會是從事人道主義工作的社會救助團體”,應該定性為“社會團體”。記者同時在民政部的一份關于對部分團體免予社團登記的通知中發(fā)現(xiàn)，其與文聯(lián)、作協(xié)、殘聯(lián)一樣，由國務院批準免予登記，而且一直到縣一級都有紅十字會的分支機構。

　　清華大學創(chuàng)新與社會責任研究中心主任鄧國勝介紹，在社會團體中，雖然紅十字會系統(tǒng)屬于少數(shù)可以公開募捐的機構，但其除了人道主義救援外，還肩負著大量民間外交的職能，因此其并非是一個純粹意義上的民間公益組織。

[責任編輯：吳怡]