近日,陜西省西安市浐霸區水務局原局長楊某因涉嫌利用職務之便幫他人達成工程協議受審。據悉,經這名局長同意,王某、陳某相繼拿到數個水利工程項目,并先后送給楊某34萬元現金。
近年來,嚴懲工程建設領域腐敗一直是反腐工作的一個重點,然而,因插手工程項目而落馬的官員依然頻頻出現。一邊是嚴厲打擊,一邊是頂風作案,讓人不得不發問,其中原因何在?有工程建設領域業內人士告訴《法制日報》記者,所有的工程都需要打點官員,因為“想拿到工程施工權,上面點不點頭至關重要”。
□講述
報銷發票成索賄新形式
講述人:李先生,北京市某中型建筑公司職員,家住北京市朝陽區山水文園
現在要想搞建筑工程,一般都需要通過招投標。但是招投標這種形式,看似公平,其實并不公平,招投標的過程也存在人為操縱的痕跡。從工程開始招標,到中間的過程和最后的驗收,每一個環節都需要打點,這部分費用叫業務費。
目前有一種人專門充當工程招標方面的說客。有的公司、企業為了能夠中標,從外面雇一些人去參與投標,由他們給發包方的負責人送禮、送錢,這些費用都是由想承接項目的公司來出。這些被雇的人一般都有一些背景和社會關系,如與發包方的人有關系,可以說得上話。他們會與發包方聯系,并告訴公司應該怎么做。把這些做到了,發包方就會將工程的標底透露給公司。這樣一來,按照發包方的標底做預算,最后肯定會中標。所以說,這些招投標其實也是走形式。
拿下工程后,公司會給那些被雇的“中間人”一些錢,一般是工程款的百分之一左右,這是根據工程的規模來決定的。當然,也要相應的再給發包人打點一下,表示感謝。
雇人聯系發包方的好處在于,一旦招標方的負責人被查出有接受錢財等行為,最后受到處罰的也只是這些負責人和公司雇的人,公司會被免予處罰。因為公司和雇用的人沒有什么書面約定,即使這些人說出公司的行為,公司一般也沒事。
工程項目開工后,發包方會建立該工程項目部,比如工程部、水電部等等。承建項目的公司還要與這些部門的負責人一一碰頭,有的也要先“意思”一下,讓人家以后多照顧。
現在,在工程建設領域,大的領導一般不會管,也不會找你要錢,因為他們也怕出問題。關鍵是這些具體負責的人,有時候打點不好就會出問題。
現在還有一種情況就是,有些人不直接找你要錢,但是會拿一些發票讓承建項目的公司報銷。這些發票有的是他們自己消費的,也有的不是他們自己的。報銷發票其實就跟給錢一樣,也是一種打點。而且他們一般都會選擇在檢查、監督的頭一天來,比如按流程今天要有定期檢查,頭一天就會有人來找你報銷。在這種情況下,建筑公司一般都不敢怠慢,因為一旦沒有滿足這些負責人的要求,第二天的檢查很可能就會出問題。
頻繁檢查成為一種暗示
講述人:王先生,46歲,國內某知名建筑公司工作人員
在工程建設領域,項目承建方打點發包方的現象確實很普遍,尤其是一些中小型個體建筑公司,因為這些公司沒有什么知名度,為了能夠攬到一些項目就四處托關系送東西、送錢。不過,對于大公司來說,這種情況相對少一些,但是對工程監理、驗收人員還是必須打點的。
監理人員是由發包方找的監理公司,管理的事情很多,監理人員說話很有分量,所以一定要處理好關系。如果不打點好監理人員的話,他們會挑出很多問題,包括一些無關痛癢的小問題。但是如果“打通”了監理人員,只要不出現如磚數不對、少放了鋼筋這樣的原則性錯誤,一般都不會出問題。
驗收工作一般是由工程項目所在地區的質量監督站進行,他們的權力很大,可以讓你停工,甚至可以讓你重建。特別是在項目完工后,如果他們不簽字、不蓋章,工程驗收就不能通過。所以在工程開始之初,就要去和他們打好招呼。監督站也有自己的工程師,他們會定期對項目進行監督,當然也會有抽查,所以工程師也一定要打點好。如果在工程中某一段時間,經常出現突擊檢查的情況,就說明之前沒有打點好,人家用這種方法來提示你,這時就要注意了,得多給點。
此外,像工程項目所在地的街道、防疫站、城管等部門,也都要打好招呼。在項目開工前,項目開工證需要這些單位蓋章,要打點一下。如果沒有打點好,人家可以挑出很多毛病,比如工地里要是臟一點,衛生防疫部門就會找你；弄臟了工地周邊,街道也會找你。
[責任編輯：吳怡]
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