新市民群體邊緣化生存 制度障礙制約其角色之變

新市民融入，城市準(zhǔn)備好了嗎？

　　新市民群體邊緣化生存狀態(tài)調(diào)查

　　編者按：隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加速，越來越多的農(nóng)民離開土地進(jìn)入城市，成為新市民。這些新市民與農(nóng)民工和其他流動人口不同，他們失去了土地，擁有了城市戶籍和住房，他們是新市民群體。

　　本期專題將聚焦這個新市民群體，圍繞人的城市化這一命題，調(diào)查新市民在融入城市過程中存在的問題與困惑，求解新市民融入城市的辦法，探索創(chuàng)新城市服務(wù)與管理的路徑。(《半月談》2011年第13期)

　　低保障、憂未來：胡杏云的“半城市化”生活

　　如果沒有拆遷，胡杏云的鄉(xiāng)村生活算得上優(yōu)越。作為安徽池州市梅龍鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，她有技術(shù)，與他人合伙開了一間診所，并被納入新農(nóng)合的定點醫(yī)療點，每年的行醫(yī)收入不菲。對穩(wěn)定富裕的生活，胡杏云充滿信心。然而，快速來臨的城市化改變了胡杏云和鄉(xiāng)親們的生活。

　　一年前，胡杏云所在鎮(zhèn)要建立新產(chǎn)業(yè)城，被列入征地拆遷范圍。按照補償安置協(xié)議，她家的土地補償加上房屋拆遷補償總共獲得了18萬余元。而購買兩套新房需支付7萬元，繳納養(yǎng)老保險需1萬余元，剩下的10萬余元對胡杏云來說是“最后身家”。

　　在胡杏云的村子里，許多村民和她一樣對未來的生活感到擔(dān)憂。沒有一線大城市郊區(qū)優(yōu)厚的補償，胡杏云和鄉(xiāng)親們很難成為“拆遷富”，而低保障和低補償，更讓他們陷入城市化的焦慮中。

　　“這些錢將來裝修完房子之后估計所剩無幾了。”胡杏云說，我們頂多只能算半個城里人，對城市生活沒有什么期待，反倒擔(dān)憂很多。前半輩子享有的土地、宅基地、診所等資產(chǎn)轉(zhuǎn)瞬即逝，換來的一點貨幣補償將來只夠補貼到裝修房子中。地方政府給的保障只是最基本的養(yǎng)老保障，而且對她而言還要等到十幾年后才生效，中間十幾年的生活靠什么，她深感不安。胡杏云說，現(xiàn)在沒了診所，她只能賦閑在家。全家只靠丈夫每月1500元的打工收入維持生活。

　　這幾天胡杏云又多了一件煩心事，剛剛解決了戶籍問題，讀高三原本準(zhǔn)備考藝術(shù)專業(yè)的兒子，考慮到家里生活壓力的不斷增大，死活不愿意再花費家里的積蓄讀書。“孩子很懂事，進(jìn)城上學(xué)本就面臨巨大的競爭壓力，我也很理解他的心思，但是孩子是我們的希望，如果他不去念書長出息，我們改變半城市化命運的過程可能更漫長。所以，我們再苦也要找好老師給孩子補課，讓孩子有機會去讀好學(xué)校。只要他能考得好，我們也想辦法去找找關(guān)系。”胡杏云說。

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