北京“三公”數據提出了改革思路

　　8月15日，北京市級的44個部門公開了“三公”，做到了公開時間、格式、說明、口徑的“四個統一”。相比中央機關遲到一個月、粗細不一、語焉不詳，讓人耳目一新。

　　可以說，北京市級機關“三公”公開充分吸取了中央機關的經驗與不足，為全國省市級“三公”的公開做了表率。但“三公”公開不是目的，通過分析數據，改善制度才是目的。北京的“三公”公開，還是反映了“三公”消費存在的諸多問題，為下一步改革提出了思路。

　　首先，一大半的“三公”未公開。北京今年還有13個部門沒公布“三公”，數額達6.9億元，超過“三公”總額11.3億元的一半還多。如果公開的“三公”連應公開的一半都沒有，又談何公開呢？官方給出的理由是這些部門沒準備好，但這個理由不充分。

　　其次，公車費用占九成，數額最多問題也最大。而且，公車費用中如果加上司機費用，這個“九成”可能要提高到“九五成”。無論是此前中央機關還是北京市級機關，司機工資并未計入公車費用。其實，加上司機工資并不難，既然“三公”經費都是從各項支出中挑出來的，就該把公車司機的費用加到公車經費之中。

　　講到車輛，一定要細化，簡單的“車均經費”沒意義。因為政府公務車輛中有轎車、商務車、越野車、客車，有買有租，不分大小一平均，得出的數字難以說明問題。從北京市級機關公布的情況看，“車均經費”多在3萬元左右，最低的是市政府機關事務管理辦公室，為1.75萬元/輛；最高的是市殘聯，達到7.68萬元/輛。但不說清楚是什么車，怎么花的，“車均費用”高低就很難判定。

　　第三，要有效控制出國費用的平均水平。北京市級機關人均出國經費為1.98萬元，略高于中央機關的平均數。但各部門的人均經費差距很大，從1萬多元到5萬多元，比如市文化局人均出國經費1.59萬元，農村經濟研究中心則為人均5.24萬元。按理說，出國的標準都有嚴格規定，不該有如此明顯的反差。這應該是今后審計的重點內容之一。

　　第四，公務接待急需改革。北京已公開的44個部門的市級接待費平均每天9萬元。這也是中央機關、北京市級機關公開的數字中最模糊的一塊，不知道和誰一起吃的。其實，接待費的彈性最大，我曾試過，出差一餐吃20個餃子足矣，不會有任何營養問題，但也可以一餐吃成千上萬元。接待費非常需要改革，首都不妨先做個榜樣。（葉青）

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[責任編輯：吳怡]