官員稱“城鄉一體化”不該淪為“造城運動”

　　近年來，“城鄉一體化”成了報刊上常議的一個話題。這里談談我對這個問題的看法。

　　首先應當看到，我國城市化的成就很大，城鎮化率從1978年的17.8%增長到去年的47.5%。過去，城市化最大的教訓是雙重剝奪了農民。

　　這具體表現在：第一，農村源源不斷地向城市提供了具有初中以上文化素質的合格勞動力，但是這些勞動力進城以后不能有平等的就業機會，不能享受平等的待遇，這部分人口大概是2億左右。第二，城市化在不少地方實際上演變為“圈地化”。土地增值收益部分，大部分都讓政府獲取了，這在一定意義上造成了第二重對農民的剝奪，并造成三個嚴重后果：其一，沒有把我國的二元社會變成一元社會，反而演變為三元社會。在城市化過程中，數以億計的離土勞動力最終絕大多數都演變為農民工，從而構成一個獨特的群體。我國的社會結構也由城市、農村二元社會結構演變成城市、農村和農民工三元結構。其二，中國的貧富差距、城鄉差距、區域差距沒有因為城市化縮小，反而被擴大了。其三，我國政府公共政策的公平、正義受到社會公眾的質疑，導致政府的公信力下降。

[責任編輯：吳怡]