在現(xiàn)有的預(yù)算執(zhí)行體制下,一些政府部門為了預(yù)算的資金不被回收,更為了第二年的預(yù)算不會被縮減,勢必會最大限度、最為積極地去花掉國家已經(jīng)預(yù)算撥發(fā)的資金,從而使得如今各地政府采購價格居高不下,各種天價采購層出不窮。

　　“我是長沙市海韻琴行有限公司總經(jīng)理陳榮,我要舉報湖南省財政廳、文化廳、湖南省省直機關(guān)事務(wù)局在一起政府采購項目中,招標過程有貓膩,其內(nèi)定山寨雜牌中標,原本1500萬元可以完成的采購,最后卻以3000萬元高價成交。‘不買對的,只買貴的’,如此采購損害了社會公共利益,為此,我們將三個廳局單位同時告上了法庭。”近日,《法制日報》記者接到了這樣一份實名投訴。

　　投訴指出,2010年9月29號,湖南省文化廳在湖南省政府采購網(wǎng)上發(fā)布湖南省文化廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站群眾文化活動設(shè)備政府采購的公告,在采購內(nèi)容的下注中標出了一條:投標人投標報價必須在項目采購內(nèi)容的預(yù)算單價范圍內(nèi),凡超出預(yù)算單價上下限的投標報價視為投標附有采購人不能接受的條件,在符合性檢查時作為不合格不能進入下輪評標程序。

　　“規(guī)定投標產(chǎn)品單價的下限,不僅無法反映產(chǎn)品的真實價格,而且違反了市場競爭的公平性原則,侵害了社會公共利益。”曾參加過多次政府采購?fù)稑说年悩s告訴記者,整個評標過程似乎是在走形式和走過場,一些大型生產(chǎn)廠家的名優(yōu)產(chǎn)品紛紛被淘汰,一些村辦個體小廠的雜牌產(chǎn)品反而受寵并最后中標；而且,由于采購方違法設(shè)定投標價格下限,最終使得原本僅需要1500萬左右的采購項目,最后的成交價居然超過了3000余萬元。

　　據(jù)陳榮介紹,因認為采購活動侵犯了自己的合法權(quán)益,海韻公司在采購結(jié)束后立即向湖南省財政廳提出了質(zhì)疑和投訴,要求其履行應(yīng)有的監(jiān)督職責(zé),作廢此前的投標。然而,雖然費盡周折,但湖南省財政廳等單位卻以海韻公司沒有在知道其權(quán)利遭受侵害之日起7個工作日內(nèi)提出質(zhì)疑,超出了政府采購法規(guī)定的期限為由,對海韻公司的投訴不予認定。在向財政部行政復(fù)議未果的情況下,海韻公司一紙訴狀把三個廳局單位同時告上了法庭。

　　據(jù)悉,此案一度被稱為“史上最牛的民告官案”。

　　設(shè)價格下限是為“花完預(yù)算”

　　“在全省籌建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站,是湖南省政府年度為民辦實事的一項內(nèi)容。為降低成本,避免資金流失,確保采購質(zhì)量,我們和財政廳協(xié)商后決定委托湖南省省直機關(guān)事務(wù)局統(tǒng)一采購文化站的相關(guān)設(shè)備。”湖南省文化廳規(guī)劃財務(wù)處處長丁宇在接受《法制日報》記者采訪時說,他們根據(jù)文化站所需設(shè)備的性質(zhì),將設(shè)備的采購分為了不同的子包,分別進行了招投標。

　　“我們之所以設(shè)置投標產(chǎn)品價格的最低下限,一是因為法律法規(guī)沒有禁止性的規(guī)定；二是為了確保采購的質(zhì)量,畢竟貴一點的東西相對更有質(zhì)量保證；三是預(yù)算執(zhí)行的需要,因為如今不僅有預(yù)算編制,還有預(yù)算執(zhí)行。如果預(yù)算沒有執(zhí)行完,財政就要收回,必然會影響第二年的預(yù)算編制；四是以前文化部在采購文化流動車時,已經(jīng)有了類似的做法可供借鑒。”丁宇認為,海韻公司投訴采購不應(yīng)該設(shè)價格下限是沒有道理的,以至于湖南省財政廳、財政部等單位最終都沒有采納海韻公司的意見。

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