革命老區(qū)廣西百色市平果縣韋斯理小學(xué)，學(xué)生們在學(xué)校飯?zhí)妙I(lǐng)取免費(fèi)午餐。羅郅肯攝

　　10月26日，國務(wù)院決定啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，中央每年撥款160多億元，按照每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。政策約惠及680個(gè)縣市的2600萬在校學(xué)生。

　　本期周刊圍繞這一話題，刊發(fā)深度報(bào)道和言論，呼喚通過信息公開以及完善的制度設(shè)計(jì)確保160億元真正落實(shí)到位，讓孩子們的“小餐桌”保質(zhì)保量。

　　10月26日，國務(wù)院決定啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃：中央每年撥款160多億元，按照每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，普惠680個(gè)縣市、約2600萬在校學(xué)生。

　　消息一出，贊譽(yù)聲一片，有人說，僅僅半年的時(shí)間，政府就“接棒”由民間公益人士發(fā)起的“免費(fèi)午餐”項(xiàng)目，這在國內(nèi)外都為罕見，是政府、社會(huì)組織和民間力量的一次良性互動(dòng)，將可能成為政府與民間協(xié)同共治的范例；

　　還有人說，由民間力量推動(dòng)的“免費(fèi)午餐”的實(shí)踐為政府的決策提供了依據(jù)，體現(xiàn)了公眾對社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題的理性對待，也在公眾心目中重新樹立了支持公益、參與公益的信心。

　　但是，還有一部分擔(dān)憂之聲值得重視：我們曾有過前車之鑒，回首過往，轉(zhuǎn)移支付過程中的截留、挪用甚至貪污，國家多項(xiàng)補(bǔ)貼被“吃空餉”、學(xué)生營養(yǎng)餐曾經(jīng)出現(xiàn)的質(zhì)量、安全問題……都還歷歷在目。這160多億元的財(cái)政補(bǔ)貼，能不能真正“補(bǔ)”到孩子身上？能否保質(zhì)保量地讓孩子吃到肚子里？還值得擔(dān)憂。

　　孩子是明天的希望，一個(gè)惠及2600萬名學(xué)生的計(jì)劃項(xiàng)目，如何保證良好實(shí)施？需要思考和做的，還有很多。

　　保持警醒——

　　莫讓喜事變煩憂

　　一項(xiàng)利國利民的舉措，需要完善的制度設(shè)計(jì)進(jìn)行匹配。制度越完善，就越大程度地保證不遭個(gè)別人鉆“空子”，讓政策落空或者背離初衷。

　　中央財(cái)政直接撥款給予學(xué)生補(bǔ)助，遭個(gè)別人鉆制度“空子”，“吃空餉”的惡劣事件此前已有先例。一年前，在國家實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)政策的過程中，就有個(gè)別地區(qū)和學(xué)校鉆制度漏洞，違紀(jì)違法，虛報(bào)學(xué)生人數(shù)套取國家助學(xué)金，在社會(huì)上造成了極其惡劣的影響。

　　專家指出，避免這種虛報(bào)人數(shù)“吃空餉”的做法在160億元的計(jì)劃中再次發(fā)生，需要嚴(yán)格的制度規(guī)定和完善的執(zhí)行規(guī)程。

　　在我們的鄰國印度，也有值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

　　1995年，印度啟動(dòng)“國家初等教育營養(yǎng)支持項(xiàng)目”，又稱“免費(fèi)午餐計(jì)劃”，這項(xiàng)計(jì)劃在2002年由印度最高法院下令推廣到全國，到如今，每年約有1.2億中小學(xué)生每天能享用到一頓免費(fèi)午餐。每年印度政府為此投入的經(jīng)費(fèi)在20億美元左右，這也是到目前為止世界上最大的學(xué)校免費(fèi)午餐項(xiàng)目。

[責(zé)任編輯：芮益芳]