中央每年撥款160多億元實施農村義務教育學生營養改善計劃

　　革命老區廣西百色市平果縣韋斯理小學，學生們在學校飯堂領取免費午餐。羅郅肯攝

　　10月26日，國務院決定啟動實施農村義務教育學生營養改善計劃，中央每年撥款160多億元，按照每生每天3元的標準為農村義務教育階段學生提供營養膳食補助。政策約惠及680個縣市的2600萬在校學生。

　　本期周刊圍繞這一話題，刊發深度報道和言論，呼喚通過信息公開以及完善的制度設計確保160億元真正落實到位，讓孩子們的“小餐桌”保質保量。

　　10月26日，國務院決定啟動實施農村義務教育學生營養改善計劃：中央每年撥款160多億元，按照每生每天3元的標準為農村義務教育階段學生提供營養膳食補助，普惠680個縣市、約2600萬在校學生。

　　消息一出，贊譽聲一片，有人說，僅僅半年的時間，政府就“接棒”由民間公益人士發起的“免費午餐”項目，這在國內外都為罕見，是政府、社會組織和民間力量的一次良性互動，將可能成為政府與民間協同共治的范例；

　　還有人說，由民間力量推動的“免費午餐”的實踐為政府的決策提供了依據，體現了公眾對社會現實問題的理性對待，也在公眾心目中重新樹立了支持公益、參與公益的信心。

　　但是，還有一部分擔憂之聲值得重視：我們曾有過前車之鑒，回首過往，轉移支付過程中的截留、挪用甚至貪污，國家多項補貼被“吃空餉”、學生營養餐曾經出現的質量、安全問題……都還歷歷在目。這160多億元的財政補貼，能不能真正“補”到孩子身上？能否保質保量地讓孩子吃到肚子里？還值得擔憂。

　　孩子是明天的希望，一個惠及2600萬名學生的計劃項目，如何保證良好實施？需要思考和做的，還有很多。

　　保持警醒——

　　莫讓喜事變煩憂

　　一項利國利民的舉措，需要完善的制度設計進行匹配。制度越完善，就越大程度地保證不遭個別人鉆“空子”，讓政策落空或者背離初衷。

　　中央財政直接撥款給予學生補助，遭個別人鉆制度“空子”，“吃空餉”的惡劣事件此前已有先例。一年前，在國家實施中等職業學校國家助學金和免學費政策的過程中，就有個別地區和學校鉆制度漏洞，違紀違法，虛報學生人數套取國家助學金，在社會上造成了極其惡劣的影響。

　　專家指出，避免這種虛報人數“吃空餉”的做法在160億元的計劃中再次發生，需要嚴格的制度規定和完善的執行規程。

　　在我們的鄰國印度，也有值得借鑒的經驗和教訓。

　　1995年，印度啟動“國家初等教育營養支持項目”，又稱“免費午餐計劃”，這項計劃在2002年由印度最高法院下令推廣到全國，到如今，每年約有1.2億中小學生每天能享用到一頓免費午餐。每年印度政府為此投入的經費在20億美元左右，這也是到目前為止世界上最大的學校免費午餐項目。

[責任編輯：芮益芳]