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“基石文本”被戴有色眼鏡 氣候談判重歸“微妙”

2011年12月06日 08:15:21  來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)
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  當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月28日,《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第17次締約方會(huì)議暨《京都議定書》第7次締約方會(huì)議在南非港口城市德班開(kāi)幕。中新社發(fā) 周銳 攝

  僅僅一天時(shí)間,被認(rèn)為取得“微妙突破”的氣候談判又只剩下了“微妙”。

  圍繞休會(huì)前發(fā)布的“合并文本”,談判各方5日爆發(fā)激烈爭(zhēng)論。發(fā)展中國(guó)家指責(zé)文本“屏蔽”了自己的聲音。發(fā)達(dá)國(guó)家則強(qiáng)調(diào)文本應(yīng)繼續(xù)瘦身提高效率。最終,“LCA”主席宣布談判回歸非正式小組,新的“合并文本”將于本周三發(fā)布。

  “長(zhǎng)期合作行動(dòng)特設(shè)工作組(AWG-LCA)談判合并文本”3日出爐。這份由各方觀點(diǎn)拼貼而成的草案為重要議題列出各種談判選項(xiàng),被認(rèn)為是各國(guó)達(dá)成協(xié)議的基石。

  利用休會(huì)日,自開(kāi)幕起就吵成一團(tuán)的談判各國(guó)紛紛閉門研讀這份長(zhǎng)達(dá)130頁(yè)的草案。不過(guò),一小段“靜默期”后,“爭(zhēng)吵聲”今天再度響起。

  阿根廷代表77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)發(fā)言,稱這份“合并文本”讓發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生了極大的焦慮。該國(guó)代表指出,既然是羅列觀點(diǎn),就應(yīng)平衡反應(yīng)各方意見(jiàn)。而事實(shí)上,發(fā)展中國(guó)家的許多訴求都被拒之門外。他強(qiáng)調(diào),這份帶著“有色眼鏡”的文本不能作為后續(xù)談判基石,充其量只能用來(lái)參考。

  玻利維亞也指出,“合并文本”在對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行表述時(shí),不僅經(jīng)常使用靈活性的語(yǔ)句,有時(shí)還會(huì)降低標(biāo)準(zhǔn)。土耳其強(qiáng)調(diào),該國(guó)可以進(jìn)一步提高減排目標(biāo),但前提是文本不能淡化發(fā)達(dá)國(guó)家在資金和技術(shù)上應(yīng)提供的支持。

  面對(duì)發(fā)展中國(guó)家的密集炮轟,發(fā)達(dá)國(guó)家步步為營(yíng)展開(kāi)反擊。日本首先發(fā)言,強(qiáng)調(diào)任何“文本”都無(wú)法讓所有人滿意,目前談判進(jìn)入第二周,大家要向前看,讓“文本”越短越好。美國(guó)、歐盟紛紛附合,稱“不能再浪費(fèi)時(shí)間”。

  “提高效率”的主張誰(shuí)也無(wú)法反對(duì),此時(shí)問(wèn)題的關(guān)鍵就在于到底何為重點(diǎn)。阿根廷隨即發(fā)言,強(qiáng)調(diào)“減排的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響”,直指歐盟航空碳稅。但歐盟、澳大利亞等國(guó)打出的“法律形式”牌,讓剛剛還在和多數(shù)發(fā)展中國(guó)家一起反對(duì)“有色眼鏡”的小島國(guó)又有了別的“想法”。

  格林納達(dá)在大會(huì)主席做完總結(jié)后突然要求發(fā)言,強(qiáng)調(diào)下一個(gè)版本的“合并文本”必須包含規(guī)定“法律形式”的選項(xiàng)。此時(shí),其它代表正在收拾東西準(zhǔn)備離場(chǎng),因此也沒(méi)有人繼續(xù)發(fā)言反對(duì)。

  面對(duì)各方爭(zhēng)執(zhí)不下的現(xiàn)狀,“LCA”主席要求各國(guó)回歸非正式小組繼續(xù)談判,并表示將于周三時(shí)根據(jù)談判結(jié)果提出一個(gè)新的“合并文本”。他建議說(shuō),若各方無(wú)法達(dá)成一致,既可以將爭(zhēng)論提交給高級(jí)別會(huì)談,由部長(zhǎng)們決定,也可以把有爭(zhēng)議的條款分割出去,留待下次大會(huì)解決。

  這一表態(tài)引起了一些發(fā)展中國(guó)家的警惕。沙特強(qiáng)調(diào),此次會(huì)議必須達(dá)成平衡的、一攬子的結(jié)果,“如果有些問(wèn)題達(dá)不成,那所有問(wèn)題一定都通不過(guò)”。他提醒說(shuō),如果新的“合并文本”繼續(xù)屏蔽發(fā)展中國(guó)家聲音,該國(guó)部長(zhǎng)就不會(huì)坐到談判桌上。

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[責(zé)任編輯:吳怡]

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