全國(guó)政協(xié)委員施杰：建議渣車超載納入危險(xiǎn)駕駛罪

　　全國(guó)政協(xié)委員施杰

　　運(yùn)渣車超載是層層分包的惡性產(chǎn)物——從開發(fā)商到承包商到分包商甚至個(gè)體包工頭再到運(yùn)渣車車主，最后到運(yùn)渣車司機(jī)。”

　　——全國(guó)政協(xié)委員施杰

　　“剛下飛機(jī)抵達(dá)北京，參加即將召開的全國(guó)兩會(huì)，今天的北京細(xì)雨蒙蒙，與往年來京參加兩會(huì)時(shí)陽(yáng)光明媚艷陽(yáng)高照相比略顯陰冷。”昨日下午4時(shí)許，全國(guó)政協(xié)委員、四川鼎立律師事務(wù)所首席合伙人施杰發(fā)出本次抵京參加全國(guó)兩會(huì)的首條微博。

　　這次參會(huì)，施杰準(zhǔn)備了多份提案，主要關(guān)注交通。其中，他針對(duì)運(yùn)渣車“超載、超速、闖紅燈”三大現(xiàn)象，撰寫提案《范運(yùn)渣車的相關(guān)立法建議》。

　　感受深刻

　　運(yùn)渣車成為“馬路殺手”

　　2月12日凌晨，一輛沒有懸掛號(hào)牌的運(yùn)渣車在成都二環(huán)路新鴻路路口，撞上一輛摩托車，導(dǎo)致摩托車上兩男子身亡；1月13日，天府大道附近，兩輛運(yùn)渣車先后惹禍，造成兩名電動(dòng)車駕駛者身亡……肩負(fù)城市建設(shè)任務(wù)的運(yùn)渣車，已成為不少人心頭的一種痛。

　　“近年來，隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，運(yùn)渣車行業(yè)也勃然興起。然而由于種種原因，運(yùn)渣車正在成為除酒后駕駛之外的又一馬路殺手。”對(duì)運(yùn)渣車相關(guān)問題，全國(guó)政協(xié)委員施杰已經(jīng)撰寫了一份《關(guān)于規(guī)范運(yùn)渣車的相關(guān)立法建議》提案，“已經(jīng)成稿，兩會(huì)期間將提交。”

　　走訪發(fā)現(xiàn)

　　“每趟要超載二十噸”

　　施杰列舉了運(yùn)渣車三大“罪狀”：超速、超載、闖紅燈。“運(yùn)渣車司機(jī)也很辛苦，一般運(yùn)渣車都是在夜晚大規(guī)模出動(dòng)，通宵達(dá)旦地工作。”施杰曾對(duì)幾位運(yùn)渣車司機(jī)展開過調(diào)研。通過走訪發(fā)現(xiàn)，“平均一輛車每趟要超載二十噸”。“很大一方面原因是建渣市場(chǎng)的利益鏈條，層層盤剝，層層轉(zhuǎn)包。運(yùn)渣車司機(jī)為了可憐的費(fèi)用，節(jié)約每一腳剎車，來節(jié)約每一元錢。”他說，運(yùn)渣車司機(jī)為了降低油料消耗，一旦上路，一般不愿輕易剎車。“一旦緊急剎車，車廂中的載運(yùn)物可能從車頂向前傾瀉。”

　　此外，施杰認(rèn)為，運(yùn)渣車司機(jī)一般“遇燈闖燈”，遇障礙就甩方向盤左右繞。“由于其本身超載導(dǎo)致車體不穩(wěn)，因此非常容易造成重特大交通事故。”

　　多次違規(guī)

　　納入危險(xiǎn)駕駛罪

　　為此，施杰提案提出，從行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任三方面，來完善相關(guān)立法。

　　在刑事責(zé)任方面，他建議將運(yùn)渣車駕駛員多次超載、超速、闖紅燈，情節(jié)嚴(yán)重的行為納入危險(xiǎn)駕駛罪：“建議將運(yùn)渣車駕駛員超載、超速、闖紅燈行為納入危險(xiǎn)駕駛罪，并不是指一旦運(yùn)渣車發(fā)生此類行為一概入罪，而是在同年度，同一運(yùn)渣車司機(jī)因超載、超速或闖紅燈受到行政處罰超過一定次數(shù)的，則納入危險(xiǎn)駕駛罪進(jìn)行處理，而對(duì)于具體的造成人身或財(cái)產(chǎn)損失情況則作為量刑情節(jié)予以考慮。”

　　新聞人物

　　作為2008年孫偉銘醉駕案二審辯護(hù)律師，近年來，施杰的提案更多地關(guān)注交通。2010年全國(guó)政協(xié)會(huì)議上，他曾遞交一份《關(guān)于增加危險(xiǎn)駕駛罪》的提案，建議對(duì)飆車、醉酒駕駛等危險(xiǎn)駕駛行為定罪量刑，推動(dòng)了“醉駕入刑”，并因“醉駕入刑”入選CCTV2011年度十大法治人物。

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