兩會特稿：回眸刑事訴訟法三十年立法之路

　　這是歷史性的跨越——1979年制定，1996年第一次修改，本次全國人代會上又一次修正。

　　國家打擊犯罪、保障人權(quán)的基本法律《中華人民共和國刑事訴訟法》——一部關(guān)系到人的自由、權(quán)利與生命的程序法，在2012年的十一屆全國人大五次會議上，將再次被注入新的活力——

　　今天，修改刑訴法走到了新的重要節(jié)點。刑訴法發(fā)展的歷史，是國家法制文明進步的歷史。刑事訴訟立法彰顯人權(quán)保障理念，推動中國法制文明進步，促進社會公平正義，把依法治國引向深入。

　　讓歷史啟迪未來——打擊犯罪、維護公民合法權(quán)利，刑訴法從無到有，閃爍人性光輝

　　程序——蘊含公平與正義；程序法——捍衛(wèi)公平與正義的規(guī)則。

　　“程序法如同桅桿頂尖，對船身最輕微的運動也會作出強烈的擺動。”

　　1979年——“撥亂反正”的關(guān)鍵之年，共和國刑事訴訟法典誕生之年。

　　那是一個急需確立規(guī)則讓社會恢復(fù)秩序的年代。曾任全國人大常委會法制工作委員會主任的顧昂然回憶當(dāng)初制定這部法律時的背景——十年動亂期間，隨便抓人，刑訊逼供，制造了許多冤假錯案。

　　制定刑訴法就是為了打擊犯罪，防止濫行逮捕、拘留，侵犯公民人身、民主權(quán)利的情況發(fā)生。秉持這一指導(dǎo)思想，法律制定者夜以繼日投入到立法工作中，還會同有關(guān)政法機關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)同志、大專院校專家學(xué)者，就立法當(dāng)中的問題進行座談，聽取意見。

　　1979年7月1日，五屆全國人大二次會議通過了刑訴法等7部法律。重整社會秩序，終于有了可供執(zhí)行的規(guī)則。

　　顧昂然說，當(dāng)時起草刑事訴訟法，是要從司法程序方面保證刑法的正確執(zhí)行。而過去我們強調(diào)實質(zhì)問題，不大講程序。因此總結(jié)“文革”的教訓(xùn)——“一是不放縱壞人，一是不冤枉好人”，就是從這兩個方面來考慮這部法律的制定。

　　打擊犯罪，保障公民合法權(quán)利。雖然當(dāng)時“人權(quán)”這個概念不為很多人所知，但是在立法過程中已經(jīng)清晰體現(xiàn)：辦案“必須以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”；被告人除自己行使辯護權(quán)以外，有權(quán)委托律師等辯護；要重證據(jù)，重調(diào)查研究，不輕信口供；證據(jù)必須經(jīng)過查證屬實，才能作為定案的根據(jù)……

　　結(jié)束動亂，人心思法、人心思治。當(dāng)年的立法者中很多人受到了“文革”的迫害，對于公民人身權(quán)利的保護尤其重視。

　　最早的刑訴法草案的任務(wù)主要是“揭露犯罪、證實犯罪和懲罰犯罪”，后來改為“保證準(zhǔn)確、及時地查明犯罪事實，正確應(yīng)用法律，懲罰犯罪分子”，并增加重要原則，“保障無罪的人不受刑事追究”。

　　草案中把“搜集”證據(jù)改為“收集”。顧昂然說，“文革”中往往首先定框框再去搜集證據(jù)，是主觀的，而“收集”是客觀的，是把客觀事實“收集”起來。同時也不是只收集有罪證據(jù)，也要收集無罪證據(jù)。

　　顧昂然說，“文革”結(jié)束，社會需要回歸正常秩序，國家工作的著重點要轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，首先要做到“有法可依”，因此加緊出臺包括刑訴法在內(nèi)的一批法律，加強和完善社會主義法制，建立大家可以遵循的制度規(guī)則是當(dāng)務(wù)之急。

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