高速公路“超時(shí)費(fèi)”背后的三重悖論

　　如果不是媒體曝光，也許人們至今都不知道有這樣一個(gè)巧立名目的亂收費(fèi)——高速公路“超時(shí)費(fèi)”。據(jù)悉，車(chē)輛在路網(wǎng)內(nèi)超過(guò)24小時(shí)，路段內(nèi)(同一條高速線路)超過(guò)12小時(shí)，均要繳納“超時(shí)費(fèi)。

　　盡管公眾對(duì)此并不知情，但在大多數(shù)省份的收費(fèi)公路管理文件中的確都有相關(guān)規(guī)定。按照高速公路管理部門(mén)的解釋?zhuān)�此�?guī)定旨在提高高速公路的使用效率，打擊“換卡逃費(fèi)”的偷逃行為。然而，不僅有律師明確指出其“無(wú)法律依據(jù)”，而且只要稍加分析，人們便不難發(fā)現(xiàn)其純屬霸王條款的思維悖論。

　　首先，超時(shí)收費(fèi)涉嫌“以偏概全”的有罪推斷。按照理論上的推理，為偷逃高速通行費(fèi)，有可能出現(xiàn)駕駛員暗地里換卡的情況：相對(duì)方向的兩輛車(chē)相互配合，在運(yùn)輸中途或服務(wù)區(qū)內(nèi)相互交換通行卡、更換假車(chē)牌，偷逃高速公路通行費(fèi)。而逃費(fèi)車(chē)輛的明顯表象就是行駛時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)正常車(chē)輛。

　　但問(wèn)題是，“換卡逃費(fèi)”只是逗留延時(shí)的原因之一，并未窮盡“超時(shí)”的各種可能情形，比如車(chē)輛拋錨、交通堵塞、司機(jī)疲憊休息、生病治療等。而不分青紅皂白的地統(tǒng)統(tǒng)將超時(shí)解讀為“換卡逃費(fèi)”，顯然有違“疑罪從無(wú)”的辦案規(guī)則，凸顯其“以偏概全”的權(quán)力蠻橫。

　　其次，制度“有病”焉能讓百姓“吃藥”。退一步講，即便是有司機(jī)偷天換日地實(shí)現(xiàn)了“換卡逃費(fèi)”的企圖，那也是鉆了經(jīng)營(yíng)不善的制度漏洞，而對(duì)自己的病癥和虧空不去自我反省，反倒讓公眾為之吃藥和買(mǎi)單，顯然有失公平公正；按照“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的原則，打擊“換卡逃費(fèi)”也應(yīng)當(dāng)由高速管理部門(mén)承擔(dān)舉證責(zé)任，豈能讓司機(jī)以出示在高速路行駛期間的住宿、餐飲和修車(chē)的票據(jù)而洗身，如果司機(jī)宿在車(chē)上或自排故障，又該如何自證清白？

　　其三，征收“超時(shí)費(fèi)”或?qū)⒄T導(dǎo)疲勞駕駛。以超時(shí)收費(fèi)的方式打擊“換卡逃費(fèi)”，不僅是南轅北轍和緣木求魚(yú)的荒唐之舉，而且有鼓勵(lì)疲勞駕駛的誘導(dǎo)誤區(qū)。

　　出于對(duì)超時(shí)收費(fèi)的顧忌，為了趕在“限時(shí)”內(nèi)出站，司機(jī)有可能帶病或疲勞駕駛，這或許會(huì)有助于“提高高速公路的使用效率”，但卻無(wú)形中增加了意外事故的發(fā)生幾率，而一旦發(fā)生交通事故，不僅造成人財(cái)損失而且會(huì)導(dǎo)致更嚴(yán)重的通行“超時(shí)”。

　　而在美國(guó)，高速公路每隔一段距離都會(huì)有個(gè)休息區(qū)，專(zhuān)門(mén)給疲勞的司機(jī)休息之用，且不管呆多久都是免費(fèi)的，這種重安全輕金錢(qián)的人性化管理方式，尤需中國(guó)同行學(xué)習(xí)和借鑒。（四川在線/張玉勝）

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