國務(wù)院通過《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》

　　會議指出，“十一五”時期，我國基本公共服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效，由政府主導(dǎo)提供、旨在保障全體公民生存和發(fā)展基本需求的基本公共服務(wù)制度框架初步形成。免費(fèi)義務(wù)教育全面實施，面向全體勞動者的勞動就業(yè)服務(wù)體系初步建立，社會保險制度由城鎮(zhèn)向農(nóng)村、由職工向居民擴(kuò)展，社會救助和社會福利體系基本形成，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全，國家基本藥物制度初步建立，保障性安居工程加快建設(shè)，公共文化設(shè)施逐步完善。

　　“十二五”時期，要本著盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、強(qiáng)化基層的原則，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力，加快建立健全符合國情、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，努力提升基本公共服務(wù)水平和均等化程度，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。這是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是深化收入分配制度改革、維護(hù)社會公平正義的迫切需要，是全面建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。

　　會議確定了以下主要任務(wù)：一是明確“十二五”時期基本公共服務(wù)的范圍、項目、重點任務(wù)和國家基本標(biāo)準(zhǔn)，在基本公共教育、勞動就業(yè)服務(wù)、社會保險、基本社會服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、基本住房保障、公共文化體育及殘疾人基本公共服務(wù)領(lǐng)域，實施一批保障工程，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是逐步建立城鄉(xiāng)一體化的基本公共服務(wù)制度，健全促進(jìn)區(qū)域基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制，加大公共資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)和社會弱勢群體傾斜力度，把更多的財力、物力投向基層，縮小基本公共服務(wù)水平差距，促進(jìn)資源均衡配置、發(fā)展機(jī)會均等。三是建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府財力增長相適應(yīng)的基本公共服務(wù)財政支出增長機(jī)制，明確政府間事權(quán)和支出責(zé)任，完善轉(zhuǎn)移支付制度，健全財力保障機(jī)制，切實增強(qiáng)各級財政特別是縣級財政提供基本公共服務(wù)的保障能力。四是加快建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的基本公共服務(wù)供給模式。在堅持政府負(fù)責(zé)的前提下，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，鼓勵社會力量參與，推動基本公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化。五是切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全規(guī)劃實施機(jī)制，明確各地區(qū)、各部門責(zé)任分工，加強(qiáng)評估、監(jiān)督和問責(zé)。

　　會議研究了促進(jìn)節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)的政策措施，決定安排財政補(bǔ)貼265億元，啟動推廣符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機(jī)和熱水器，推廣期限暫定一年；安排22億元支持推廣節(jié)能燈和LED燈；安排60億元支持推廣1.6升及以下排量節(jié)能汽車；安排16億元支持推廣高效電機(jī)。

　　會議指出，擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品消費(fèi)既能穩(wěn)定增長、擴(kuò)大內(nèi)需，又能促進(jìn)調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排，各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，切實抓好各項政策措施的落實。一要推進(jìn)重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。加快高效節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)裝置升級改造。實施能效“領(lǐng)跑者”制度，對達(dá)到“領(lǐng)跑者”能效指標(biāo)的超高效產(chǎn)品設(shè)立較高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。二要嚴(yán)格能評制度。新上項目采用風(fēng)機(jī)、水泵、空壓機(jī)、電機(jī)、空調(diào)、照明器具等要達(dá)到國家1級能效標(biāo)準(zhǔn)，將產(chǎn)品能效指標(biāo)列入設(shè)備招標(biāo)文件和采購合同。三要提高能效準(zhǔn)入門檻。加快制修訂重點用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的倒逼機(jī)制和引領(lǐng)作用。四要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對存在騙補(bǔ)行為的推廣企業(yè)和銷售企業(yè)，取消其推廣資格，加倍扣減相應(yīng)的補(bǔ)貼資金，追究企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任。依法打擊能效虛標(biāo)行為。五要深入開展“節(jié)能減排全民行動”，倡導(dǎo)節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)理念。

　　會議審議通過《對外勞務(wù)合作管理條例（草案）》。草案嚴(yán)格規(guī)定了從事對外勞務(wù)合作經(jīng)營活動應(yīng)具備的條件和許可程序；規(guī)范了對外勞務(wù)合作有關(guān)合同的訂立和履行，明確了對外勞務(wù)合作企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任；規(guī)定了政府及其部門的服務(wù)和管理職責(zé)。

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