共建活力中國 共享和諧社會（紅船觀瀾）

　　——論十六大以來加快建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系

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　　黨的十六大以來，加強和創(chuàng)新社會管理，成為黨和政府工作的重要組成部分。以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確把握世情、國情、黨情、社情的深刻變化，從全局視野和戰(zhàn)略高度，對加強和創(chuàng)新社會管理作出了一系列重大決策部署。在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國社會管理工作沿著中國特色社會主義道路不斷探索創(chuàng)新，取得了重大進展，收到了明顯成效，在推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧社會的進程中譜寫了新的篇章。

　　（一）

　　經(jīng)濟建設(shè)突飛猛進，社會管理迎頭趕上。

　　隨著改革開放的不斷深入，進入21世紀(jì)的中國，既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理領(lǐng)域存在的諸多不適應(yīng)浮出水面。

　　加強和創(chuàng)新社會管理，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)、實現(xiàn)黨和國家長治久安具有重大戰(zhàn)略意義。社會管理被提高到前所未有的位置，被寄予更高更大的期待。

　　凝聚共識，付諸行動。社會管理創(chuàng)新熱潮席卷神州，社會管理這一伴隨人類社會發(fā)展的活動，煥發(fā)出令人欣喜的生機與活力：社會管理創(chuàng)新成為媒體“熱詞”，成為各地黨委和政府的重要工作。更為可喜的是，社會各界和人民群眾參與社會管理的熱情空前高漲，形成強大合力，呈現(xiàn)出黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的生動局面。

　　創(chuàng)新需要激情，也需要科學(xué)。從更名組建中央社會管理綜合治理委員會，到把加強和創(chuàng)新社會管理納入經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，從鼓勵基層先行先試，到全國總結(jié)推廣，轟轟烈烈的社會管理創(chuàng)新工作，無時無處不體現(xiàn)著整體規(guī)劃、全國聯(lián)動的謀略，社會管理工作邁向科學(xué)發(fā)展。

　　（二）

　　服務(wù)好，才能管理好。

　　社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)。為了不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，各級政府把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，開創(chuàng)了新形勢下社會管理的新局面。

　　流動人口、特殊人群，是管理的重點，也是難點。戶籍制度改革積極穩(wěn)妥推進，居住證制度陸續(xù)推行，流動人口就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、住房租購、子女上學(xué)、權(quán)益保護等問題逐步得到解決。培訓(xùn)刑釋解教人員，管護精神病人，挽救失足青少年，救助流浪兒童……流動人口、特殊人群受到尊重、享受公平，成為建設(shè)城市、服務(wù)城市、管理城市的主人翁。

　　“群眾動嘴、干部跑腿”不再算新聞，政府部門“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象逐漸減少……隨著“服務(wù)為先，寓管理于服務(wù)”理念的樹立，傳統(tǒng)的控制型管理正在向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，近距離、一站式、一條龍服務(wù)平臺隨時可見，群眾辦事方便快捷。急民之所急、幫民之所需的“大調(diào)解”，實現(xiàn)了“把糾紛解決在基層，把矛盾化解在萌芽”。

　　（三）

　　民生是社會管理之基，是和諧穩(wěn)定之本。

　　社會管理要搞好，需要加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)。不可否認，我國當(dāng)前正處于社會矛盾凸顯期，大量矛盾糾紛是由民生問題引發(fā)的。加強和創(chuàng)新社會管理的近期目標(biāo)是解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題；遠期目標(biāo)是建立健全中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。無論是實現(xiàn)近期目標(biāo)還是遠期目標(biāo)，都需要堅持民生優(yōu)先，使發(fā)展成果更好惠及全體人民。

　　不斷加大公共財政對民生建設(shè)的投入力度，緊緊抓住廣大群眾普遍關(guān)心的勞動就業(yè)、教育醫(yī)療、住房保障、老齡人口、食品藥品安全、環(huán)境保護等民生問題，各地頻頻發(fā)力，民生大事實事不斷涌現(xiàn)，老百姓看到了變化、見到了成效、得到了實惠。

　　縮小城鄉(xiāng)差距、填平社會鴻溝，隨著覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系的構(gòu)建，基本公共服務(wù)不斷向老少邊窮地區(qū)延伸、向農(nóng)村人口和城市困難群眾傾斜，學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居成為百姓生活寫照，改革發(fā)展成果更多更公平地惠及城鄉(xiāng)群眾。