“螃蟹門(mén)”事件再現(xiàn)舌尖上的腐敗

　　廉政專(zhuān)家：對(duì)公款消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作細(xì)致規(guī)定并嚴(yán)加問(wèn)責(zé)

　　日前，有網(wǎng)友曝光浙江桐鄉(xiāng)官員吃陽(yáng)澄湖螃蟹公款報(bào)賬16萬(wàn)元。這張16萬(wàn)元的賬單再次觸發(fā)公眾對(duì)公款吃喝的譴責(zé)。目前，我國(guó)關(guān)于公款消費(fèi)的相關(guān)禁令多達(dá)上百項(xiàng)，禁止用公款大吃大喝的規(guī)定也越來(lái)越細(xì)，然而反觀現(xiàn)實(shí)，這些三令五申卻未能禁住“舌尖上的腐敗”，這一現(xiàn)象值得反思和警惕。

　　為何這么多禁令依然剎不住公款吃喝風(fēng)？

　　10月17日，有網(wǎng)友在論壇上發(fā)帖稱(chēng)，浙江省桐鄉(xiāng)市公證處的領(lǐng)導(dǎo)們?nèi)リ?yáng)澄湖吃了次螃蟹，公款報(bào)賬16萬(wàn)元。網(wǎng)帖信息來(lái)源于審計(jì)部門(mén)2011年的審計(jì)報(bào)告，桐鄉(xiāng)市審計(jì)局辦公室負(fù)責(zé)人表示，情況基本屬實(shí)。目前，當(dāng)?shù)丶o(jì)委已介入調(diào)查。

　　食色是人的天性，追求美食成為公款吃喝的主觀誘因。桐鄉(xiāng)市公證處“螃蟹門(mén)”事件讓公眾以更為直觀的方式感受到了公款吃喝風(fēng)的“空前盛況”，也再次向我們提出了遏制公款吃喝這一社會(huì)頑疾的嚴(yán)峻課題。

　　記者了解到，針對(duì)公款吃喝的禁令不可謂不多，措施不可謂不細(xì)，如近年先后推出納入預(yù)算、集中支付、定點(diǎn)接待、公務(wù)卡消費(fèi)等許多措施。然而，由來(lái)已久的吃喝風(fēng)依然大行其道且愈演愈烈，讓公眾在扼腕痛惜之余又多了些深刻的反思。

　　“關(guān)于公款消費(fèi)的制度還存在一些問(wèn)題，吃與不吃、吃什么、何時(shí)何地吃，即對(duì)吃喝的規(guī)定存在標(biāo)準(zhǔn)的模糊性、不可操作性和監(jiān)督的乏力，導(dǎo)致公款吃喝的隨意性�！背啥祭砉ご髮W(xué)廉政與社會(huì)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)肖云忠教授認(rèn)為。

　　南通大學(xué)政治學(xué)院廉政文化教研室主任邵德進(jìn)認(rèn)為，禁令雖多但不得要領(lǐng)不傷要害，是公款吃喝風(fēng)屢禁不止的重要原因。

　　“不得要領(lǐng)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是有些禁令仍處于‘頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳’的治標(biāo)淺層，無(wú)法觸及問(wèn)題根本；二是種種禁令在內(nèi)容上多有重復(fù)且‘禁出多門(mén)’，無(wú)法形成有機(jī)完備的制度體系；三是有些禁令缺乏可操作性，無(wú)異于一紙空文�！鄙鄣逻M(jìn)表示。

　　不傷要害，主要是種種禁令未能明晰違禁處罰條款或處罰過(guò)輕，不能擊中違令者要害，以致有令不行，有禁不止。比如有的文件中有這樣的規(guī)定：“對(duì)嚴(yán)重浪費(fèi)、在群眾中造成惡劣影響的有關(guān)責(zé)任人員，要嚴(yán)肅處理。”“何為嚴(yán)重浪費(fèi)？怎樣算是惡劣影響？如何嚴(yán)肅處理？這些表述太模糊了�！鄙鄣逻M(jìn)說(shuō)。

　　而這些年圍繞公款吃喝是否應(yīng)當(dāng)入刑的討論，一方面表明公眾對(duì)公款吃喝的嚴(yán)重關(guān)切和深?lèi)和唇^，另一方面也表明當(dāng)前治理公款吃喝的手段單一、懲處不夠、執(zhí)行乏力，效果不佳。

　　警惕用公款進(jìn)行奢侈消費(fèi)

　　吃螃蟹花掉公款16萬(wàn)元，加上之前落馬的“天價(jià)煙局長(zhǎng)”周久耕、戴名表的“表哥局長(zhǎng)”楊達(dá)才等，令網(wǎng)友不禁唏噓：吃魚(yú)翅、鮑魚(yú)，穿名牌，戴名表，比富斗闊，我們的官員何時(shí)成了奢侈消費(fèi)的主體？

　　“消費(fèi)具有社會(huì)分層功能，名貴的奢侈品具有把人分別開(kāi)來(lái)的標(biāo)識(shí)作用，折射出社會(huì)‘官本位’的價(jià)值取向，以及官員的炫耀心理和‘不吃白不吃’的貪婪心態(tài)。”肖云忠表示。

　　“從社會(huì)心理層面看，用公款大吃大喝源自社會(huì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)整體心理狀況的復(fù)雜性，同時(shí)說(shuō)明官員受從眾心理、虛榮心理、攀比心理、炫耀心理等畸形心理狀態(tài)的影響。”邵德進(jìn)認(rèn)為。

　　受訪專(zhuān)家指出，必須警惕某些官員用公款進(jìn)行奢侈消費(fèi)。社會(huì)轉(zhuǎn)型期部分政府官員價(jià)值觀念失范和行政道德意識(shí)弱化，在拜金主義和享樂(lè)主義等錯(cuò)誤思潮的影響下，無(wú)視道德和法律，私欲膨脹，奢侈成性。而現(xiàn)實(shí)中，對(duì)公款的使用缺乏嚴(yán)密完備的法律規(guī)定和有效監(jiān)督，為用公款進(jìn)行奢侈消費(fèi)打開(kāi)了便利之門(mén)。

　　對(duì)公款消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作出細(xì)致規(guī)定并嚴(yán)加問(wèn)責(zé)

　　要使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遠(yuǎn)離奢侈浪費(fèi)，需要加強(qiáng)道德建設(shè)和價(jià)值引導(dǎo)�！坝霉�款奢侈消費(fèi)與公仆本色背道而馳，所以黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干要克制貪欲，在職業(yè)角色塑造上要始終保持公仆本色，做勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)的榜樣。”肖云忠認(rèn)為。

　　“必須倡導(dǎo)制度改革與實(shí)踐探索，調(diào)整政績(jī)導(dǎo)向，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)�！鄙鄣逻M(jìn)表示，“將勤儉節(jié)約作為考察、選拔官員的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建立和完善政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考核制度、獎(jiǎng)懲制度、責(zé)任追究制度，以形成正確的政績(jī)導(dǎo)向�！�

　　受訪專(zhuān)家表示，加強(qiáng)職務(wù)消費(fèi)法律制度建設(shè)是有效防治政府官員奢侈浪費(fèi)的根本保障。同時(shí)，充分發(fā)揮人民群眾對(duì)政府官員奢侈浪費(fèi)行為的監(jiān)督作用，是防范權(quán)力濫用、監(jiān)督政府官員合理使用公款的有效途徑。

　　“在制度設(shè)計(jì)上，應(yīng)對(duì)公款消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作出嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)定，把職務(wù)消費(fèi)與個(gè)人消費(fèi)區(qū)別開(kāi)來(lái)，把常態(tài)消費(fèi)與奢侈腐敗消費(fèi)區(qū)分開(kāi)來(lái)。一方面不否定干部常態(tài)的職務(wù)消費(fèi)，另一方面對(duì)公款奢侈腐敗消費(fèi)要加強(qiáng)監(jiān)督，從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。”肖云忠指出。(高斌)

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