據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，近日，江蘇省連云港市灌南縣發(fā)生了一件轟動(dòng)全市的大事。縣里的4家農(nóng)民資金互助合作社突然關(guān)門停業(yè)，負(fù)責(zé)人下落不明，2500多名村民儲(chǔ)存在合作社的錢款也不知所蹤。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這四家合作社由行政部門審批建立。那么，經(jīng)過正規(guī)審批的合作社為何說關(guān)就關(guān)？上億元的資金到哪去了呢？
4家合作社突然關(guān)門 涉及2500名儲(chǔ)戶1.1億資金
10月14日上午，灌南縣五隊(duì)鄉(xiāng)村民孫玉華接到老伴電話，位于鎮(zhèn)上的“咱們農(nóng)民資金互助合作社”突然關(guān)門停業(yè)，存在里面的4萬多塊錢被合作社負(fù)責(zé)人卷跑了。孫玉華聽后半信半疑。為了保險(xiǎn)起見，第二天一大早，他還是特地趕到了合作社。走近一瞧，發(fā)現(xiàn)上百位村民已經(jīng)聚集在了門口討要存款。現(xiàn)場的村民們不斷撥打合作社負(fù)責(zé)人袁某的手機(jī)，卻始終聯(lián)系不上，孫玉華慌了神。
孫玉華：當(dāng)時(shí)我存在這里，他們（合作社負(fù)責(zé)人）說我們是農(nóng)工部批下來的，放心，利潤比較實(shí)惠，所以我們就存在這里了。
記者：沒想到會(huì)有今天？
孫玉華：沒有想到，想到這個(gè)，我錢丟在家里也不會(huì)存在這里。
孫玉華所說的農(nóng)工部就是指灌南縣委農(nóng)村工作部。農(nóng)民資金互助合作社與農(nóng)村信用合作社不同。合作社并不是一家金融機(jī)構(gòu)，目前，江蘇省試點(diǎn)的農(nóng)民資金互助合作社大部分登記為“民辦非企業(yè)單位”，表面上從事金融業(yè)務(wù)，但實(shí)際上并不在銀監(jiān)部門的監(jiān)管范圍內(nèi)。通常情況下，由市、縣級(jí)農(nóng)工部負(fù)責(zé)監(jiān)管。在村民們眼中，合作社的上級(jí)是農(nóng)工部，存在這里肯定保險(xiǎn)，哪里知道會(huì)發(fā)生這樣的事情。情急之下，有村民報(bào)了警。孫玉華從執(zhí)勤民警口中得知，除了這家合作社以外，灌南縣還有其它三家合作社也突然關(guān)門停業(yè)。四家合作社一共涉及大約2500名儲(chǔ)戶、1.1億元人民幣。
合作社負(fù)責(zé)人涉嫌非法集資 投資失敗導(dǎo)致關(guān)門
1.1億元人民幣如何人間蒸發(fā)，4家經(jīng)過審批的合作社怎么說關(guān)就關(guān)？記者前往灌南縣委農(nóng)村工作部了解情況，灌南縣委農(nóng)村工作部副部長梁公祝透露，經(jīng)過警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一直以來，這四家合作社的負(fù)責(zé)人一起做假賬欺騙監(jiān)管部門，把各自吸收到的存款貸給江蘇龍城集團(tuán)董事長王某，并向他收取高額利息，以賺取利差。然而，王某的資金鏈最近出現(xiàn)問題，導(dǎo)致四家合作社無法正常兌現(xiàn)農(nóng)民的錢。
梁公祝：它放（貸）的人都不是真的。
記者：我明白了，比如把我的2萬塊錢放給我們村的王某，但實(shí)際上王某并沒有拿到錢，是這個(gè)意思嗎？
梁公祝：對(duì)，就是把這個(gè)錢轉(zhuǎn)走了。它就是利用我們資金合作社這個(gè)平臺(tái)搞非法集資。
合作社無明確身份和監(jiān)管機(jī)構(gòu) 當(dāng)?shù)胤Q沒法監(jiān)督
根據(jù)2006年銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策若干意見》，社區(qū)性信用合作組織吸納的資金只能放貸給農(nóng)村社員并用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。合作社為什么能將資金違規(guī)轉(zhuǎn)移到企業(yè)賬戶，并且長期不被發(fā)現(xiàn)呢？灌南縣委農(nóng)村工作部副部長梁公祝表示，恰恰是因?yàn)樗鼪]有明確的身份和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，才會(huì)被不法分子利用。
梁公祝：這個(gè)合作社上面沒有明確是工商部門還是民政部門登記，它的監(jiān)管部門又是誰？依靠我們農(nóng)工部根本不行，我們?nèi)狈I(yè)人才。你不是專業(yè)的監(jiān)管人員，缺乏專業(yè)的手段，所以監(jiān)管當(dāng)中肯定會(huì)有漏洞。
對(duì)此，灌南縣五隊(duì)鄉(xiāng)人民政府紀(jì)檢委員劉學(xué)富表示，盡管農(nóng)民資金互助合作社被要求設(shè)在農(nóng)村，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的政府部門實(shí)際上沒法監(jiān)督。
劉學(xué)富：這個(gè)組織是我們民政部門審批的，縣農(nóng)工部可能在業(yè)務(wù)上給予一定指導(dǎo)。應(yīng)該說這一塊跟我們鄉(xiāng)政府幾乎就沒有什么接觸，游離于我們鄉(xiāng)政府之外。
截至記者發(fā)稿前，灌南縣違規(guī)挪用合作社存款的部分涉案人員已經(jīng)投案自首，犯罪嫌疑人——江蘇龍城集團(tuán)董事長王某正在被公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上追捕。目前，案件還在進(jìn)一步偵查中。有關(guān)部門承諾，將對(duì)受害儲(chǔ)戶負(fù)責(zé)到底。
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