“裸曬”賬本不能是被動(dòng)之舉
據(jù)民政部下屬中民慈善捐助信息中心數(shù)據(jù)，2011年全國(guó)接收國(guó)內(nèi)外社會(huì)各界款物捐贈(zèng)約845億元。其中紅十字會(huì)系統(tǒng)接收捐贈(zèng)約28．67億元，同比減少59．39％。專(zhuān)家認(rèn)為，現(xiàn)有公益披露力度還難以滿(mǎn)足公眾的要求，“裸曬”賬本仍常是事發(fā)后的被動(dòng)之舉，“陽(yáng)光公益”仍需進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范。
華東師范大學(xué)社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)文軍認(rèn)為，公益組織、公益項(xiàng)目頻陷質(zhì)疑，反映慈善領(lǐng)域的信息披露依然不足。一些基金會(huì)習(xí)慣于“關(guān)門(mén)運(yùn)作”，既有官方背景又介入市場(chǎng)，事發(fā)后的被動(dòng)披露多于主動(dòng)公開(kāi)。信息披露、財(cái)務(wù)制度多按照不成文的約定實(shí)施，“小數(shù)點(diǎn)點(diǎn)錯(cuò)”意味著內(nèi)部會(huì)計(jì)控制失職。
基金會(huì)中心網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至12月13日，我國(guó)基金會(huì)總數(shù)已超過(guò)2900家，但有機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的基金會(huì)還不到800家。已披露的信息也往往以專(zhuān)業(yè)財(cái)報(bào)為主。以中華兒慈會(huì)等機(jī)構(gòu)的年報(bào)為例，其財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)部分包含資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表和業(yè)務(wù)活動(dòng)表“三表”，缺少便于理解專(zhuān)業(yè)信息的通俗“翻譯”。
《基金會(huì)信息公布辦法》規(guī)定，信息公布義務(wù)人應(yīng)當(dāng)保證捐贈(zèng)人和社會(huì)公眾能夠快捷、方便地查閱或者復(fù)制公布的信息資料。專(zhuān)家表示，盡管相關(guān)規(guī)定確立了披露原則，具體標(biāo)準(zhǔn)及問(wèn)責(zé)形式仍待完善。
鄧國(guó)勝認(rèn)為，信息披露的標(biāo)準(zhǔn)有待細(xì)化。國(guó)內(nèi)外基金會(huì)均會(huì)做必要的資產(chǎn)保值投資，但應(yīng)規(guī)避關(guān)聯(lián)交易、熟人生意，而我國(guó)現(xiàn)有規(guī)定只是籠統(tǒng)要求理事會(huì)通過(guò)。相對(duì)于面向社會(huì)大眾的財(cái)務(wù)披露，對(duì)捐款人的信息公開(kāi)也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化，捐款人可以有查閱賬目等更大權(quán)利，如捐贈(zèng)數(shù)額較大，捐款人應(yīng)能實(shí)地查驗(yàn)項(xiàng)目。
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