編者按

　　駐足歲末 ， 撫今追昔 。

　　過去的2012年，我們見證著大國的崛起，改革的深化，民生的改善。

　　從房產(chǎn)稅改革到網(wǎng)絡(luò)反腐，

　　從捍衛(wèi)高考公平到熱議延遲退休，

　　從醫(yī)改深入推進到養(yǎng)老金雙軌制統(tǒng)一，

　　從關(guān)注收入分配差距到直擊控煙背后的利益角逐，

　　從結(jié)構(gòu)性用工難的緩解之道到對農(nóng)民工征稅的質(zhì)疑。

　　我們關(guān)注民生，更關(guān)注民生背后一個個鮮活的人，

　　從職工群眾到普通民眾，

　　從殘障群體到老齡社會，

　　我們強調(diào)民生保障，更注重民意表達。

　　這一年，黨的十八大隆重召開，確定了改革新方向，描繪了民生新藍圖。

　　空談?wù)`國，實干興邦。

　　政治清明，美麗中國。

　　心系民生，推動改革。

　　2013年，讓我們帶著新的信心和期盼，向著美麗中國進發(fā)。

　　養(yǎng)老金雙軌制

　　難點

　　我國養(yǎng)老金制度“雙軌制”延續(xù)多年，公務(wù)員退休金按退休前職務(wù)工資和級別工資之和以一定比例計發(fā)，無需交納社保；而企業(yè)員工和社會個體勞動者主要靠社會統(tǒng)籌和個人賬戶結(jié)合模式，一般退休人員僅能拿到原工資45%左右，且有下降趨勢。“空賬”問題、養(yǎng)老基金保值問題凸顯。“雙軌制”是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的歷史產(chǎn)物，隨著改革深入，制度設(shè)計的先天缺陷已嚴重影響政府公信力和社會公平正義。

　　對策

　　經(jīng)濟學家孫飛：應(yīng)由企業(yè)、政府機關(guān)、事業(yè)單位三方共同研究制定相關(guān)規(guī)則，進行徹底的、一步到位的三方共改設(shè)計，建立適應(yīng)中國及國際經(jīng)濟社會發(fā)展需要，且既與企業(yè)養(yǎng)老保險制度相統(tǒng)一，又體現(xiàn)公務(wù)員職業(yè)特點的政府機關(guān)養(yǎng)老保障制度，保障公務(wù)員退休待遇，同時統(tǒng)籌研究事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度改革，建立統(tǒng)一的信托人制度，實施優(yōu)秀的養(yǎng)老金信息服務(wù)系統(tǒng)，方便轉(zhuǎn)移接續(xù)。

　　中山大學政管學院博士彭宅文：并軌本身不是目標，關(guān)鍵要改革當前沿用的模糊制度設(shè)計，建立規(guī)范的公職人員養(yǎng)老保險制度，并降低機關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老金待遇目標，使公職人員養(yǎng)老金待遇水平合理化，并可以采取“老人老辦法，新人新辦法，中人可自主選擇”的原則降低改革阻力。

　　進展

　　今年6月，國務(wù)院通過《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》，規(guī)定十二五期間要“在試點的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革”。

　　12月17日，人社部社保研究所所長金維剛表示,“雙軌制所導(dǎo)致的待遇差距過大問題,已經(jīng)到了必須要高度重視和采取必要措施解決的時候了,不能再拖下去了。”

　　12月19日，人社部副部長胡曉義向媒體強調(diào)，隨著社保標準的提高和改革的不斷推進，雙軌制終將合并統(tǒng)一。

　　期盼

　　徹底取消養(yǎng)老金雙軌制，并將制度盡快落實，保障各階層群體的養(yǎng)老公平，同時各地應(yīng)根據(jù)實際情況構(gòu)建完善的養(yǎng)老保障制度和體系。