陸杰華 市人大代表、北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授

　　馮春勤 市政協(xié)委員、北京首創(chuàng)集團(tuán)董事長

　　公交地鐵低票價(jià)不會(huì)馬上改變

　　副市長張工表示，低票價(jià)會(huì)再培養(yǎng)一段時(shí)間；公交補(bǔ)貼政策重點(diǎn)仍在評(píng)估調(diào)研

　　在公共交通補(bǔ)貼方面，去年北京財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算投入243億元，其中公交和地鐵補(bǔ)貼已達(dá)178億元。此次兩會(huì)，不少人大代表、政協(xié)委員討論，是否應(yīng)當(dāng)調(diào)整公交地鐵票價(jià)。

　　對(duì)此，市人大代表、副市長張工表示，低票價(jià)的現(xiàn)狀不會(huì)馬上改變。

　　控制成本減虧企業(yè)可留成

　　昨日，市財(cái)政局副局長、新聞發(fā)言人韓杰表示，目前北京市公共事業(yè)補(bǔ)貼每年都呈遞增的態(tài)勢(shì)，其原因有隨著新線路的開通導(dǎo)致客流量增加；燃油費(fèi)上調(diào)導(dǎo)致補(bǔ)貼規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大等。

　　近幾年來，財(cái)政部門一直采取措施，比如壓縮企業(yè)內(nèi)部的控制成本，按照“分項(xiàng)定額、總額控制、超虧不補(bǔ)、減虧全留”的地面公交補(bǔ)貼機(jī)制和地鐵分線路補(bǔ)貼機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。

　　2012年，對(duì)部分行業(yè)企業(yè)因加強(qiáng)成本控制而形成的減虧部分，按補(bǔ)貼機(jī)制規(guī)定留成給企業(yè)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)減虧積極性。

　　客流過低致虧風(fēng)險(xiǎn)政企共擔(dān)

　　對(duì)于地鐵的補(bǔ)貼方式，據(jù)了解，北京根據(jù)全年實(shí)際運(yùn)營人次給予基礎(chǔ)補(bǔ)貼額，對(duì)于客流過低帶來的虧損風(fēng)險(xiǎn)，由政府和企業(yè)共擔(dān)，政府分擔(dān)比例遞增。

　　對(duì)于企業(yè)通過軌道交通資源獲得的收益及客流增長超收等獲得的利潤，由政府和企業(yè)共享，政府分享的比例遞增。

　　下一步是否會(huì)調(diào)整票價(jià)？韓杰表示，今年，財(cái)政部門會(huì)配合相關(guān)部門加強(qiáng)這幾年補(bǔ)貼政策的梳理和評(píng)估以及調(diào)研。

　　市發(fā)改委副主任、新聞發(fā)言人趙磊表示，對(duì)于公交票價(jià)調(diào)整的調(diào)研評(píng)估工作北京一直在進(jìn)行，但票價(jià)調(diào)不調(diào)，什么時(shí)候調(diào)，目前還沒有確定。

　　“打市場”階段仍將引導(dǎo)公交出行

　　昨日，市人大代表、副市長張工接受記者采訪時(shí)表示，價(jià)格調(diào)控確實(shí)是一個(gè)辦法、手段，但要視不同階段進(jìn)行。現(xiàn)在還處于“打市場”的階段，是想要引導(dǎo)大家坐地鐵和公交。票價(jià)的問題還會(huì)再培育一段時(shí)間，低票價(jià)不會(huì)馬上轉(zhuǎn)變。

　　但張工表示，也要考慮到承受的成本和效果。現(xiàn)在政府已經(jīng)注意到了用價(jià)格去引導(dǎo)老百姓的交通出行。政府既要引導(dǎo)出行，也要考慮可持續(xù)。隨著地鐵線網(wǎng)逐漸增加，公交線路的增加，綠色出行意識(shí)增強(qiáng)，再研究這個(gè)問題。

　　建議

　　票價(jià)補(bǔ)貼政策不應(yīng)是普惠的

　　市人大代表、北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華表示，現(xiàn)在的低票價(jià)政策不可持續(xù)，也不安全。他說，北京的公交地鐵票價(jià)，和任何一個(gè)大城市比，都是非常便宜的。

　　陸杰華建議，可以對(duì)低票價(jià)實(shí)施以來進(jìn)行一個(gè)詳細(xì)的評(píng)估，“北京的低票價(jià)政策是2007年提出的，當(dāng)時(shí)地鐵100多公里，現(xiàn)在已經(jīng)400多公里了。”

　　陸杰華說，評(píng)估結(jié)果有好的一方面，但也有不好的地方，政府應(yīng)該做科學(xué)合理客觀的評(píng)估，然后再修改政策，政策的出發(fā)點(diǎn)不能是普惠的，一些經(jīng)濟(jì)條件好的乘客不應(yīng)該享受補(bǔ)貼政策。

　　陸杰華說，如果票價(jià)上漲，也可以對(duì)一些群體采取其他方式優(yōu)惠，比如組合的通票、月票等優(yōu)惠，而不是簡單的所有人都是2塊錢。

　　治理交通應(yīng)適當(dāng)引入經(jīng)濟(jì)手段

　　昨日，市政協(xié)委員、北京首創(chuàng)集團(tuán)董事長馮春勤在小組討論時(shí)建議，應(yīng)適當(dāng)采用經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)無效客流和有效換乘。

　　馮春勤建議，軌道交通應(yīng)建套票系統(tǒng)。既可引導(dǎo)無效客流，還可對(duì)乘客實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。“如早上坐幾站是什么價(jià)格，避免乘客坐過站。再比如一年坐了多少里程的地鐵4號(hào)線，就獎(jiǎng)勵(lì)多少里程，實(shí)現(xiàn)軌道交通客流的合理引導(dǎo)。”

　　馮春勤表示，北京在治理交通問題上，采取的一般都是行政手段，行政手段見效快，但終非長久之計(jì)。盡管完全實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)手段治理交通有難度，但可以適當(dāng)引入。他還建議設(shè)置地鐵公交聯(lián)運(yùn)車票，實(shí)現(xiàn)地鐵和公交在換乘、持卡上的無縫對(duì)接。

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