帶薪休假規(guī)定5年前就出臺基本落實為何還要再等7年?

新華社發(fā)

　　新華社記者 王蔚 陳愛平

　　不少人沒享受到“帶薪休假”

　　早在2008年1月1日,《職工帶薪年休假條例》便已施行,但從實施現(xiàn)狀看,這一政策的落實卻喜憂參半。一部分機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有大企業(yè)的職工享受到了休假;但也有相當(dāng)一部分在中小企業(yè)、民營企業(yè)及個體工商戶工作的職工,沒有享受到帶薪休假。

　　2012年底一項由某媒體社會調(diào)查中心進(jìn)行的調(diào)查顯示,有50.4%的受訪者直言單位不實行帶薪休假;有78.1%的人認(rèn)為,勞資雙方不對等,員工沒有話語權(quán)。

　　經(jīng)營上海一家機(jī)械代工作坊的陳龍認(rèn)為,自己的企業(yè)落實帶薪休假顯然不現(xiàn)實。一方面,公司規(guī)模小,剛剛能“養(yǎng)家糊口”,如果員工還經(jīng)常帶薪休假,企業(yè)就要揭不開鍋了。另一方面,以承接小型機(jī)械組裝生產(chǎn)為主營業(yè)務(wù)的公司,接的生意一般都是工期為1個月左右的訂單�！叭绻�在1個月之內(nèi)不能加班加點,完成不了訂單就面臨著違約的危險�！庇捎谟嫾�工資激勵,部分員工愿意多掙錢,放棄休假。

　　西方推行休假制度也非一蹴而就

　　在世界各國早已普遍實施的帶薪休假制度,對于許多中國勞動者來說,至今仍是個難以實現(xiàn)的夢。有關(guān)專家認(rèn)為,考慮到我國工業(yè)化發(fā)展情況,全面落實帶薪休假制度可能還需要相當(dāng)一段時間。

　　聯(lián)合國世界旅游組織咨詢專家、上海財經(jīng)大學(xué)旅游管理系主任何建民認(rèn)為,《國民旅游休閑綱要)》的頒布,表明我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想上的轉(zhuǎn)變,從過去偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,轉(zhuǎn)向注重民生發(fā)展�，F(xiàn)在的關(guān)鍵點在于落實難,全面落實需要時間和過程。我國地區(qū)發(fā)展不平衡,企業(yè)所有制不同,相應(yīng)成本承擔(dān)的能力不同。帶薪休假意味著職工既要休假又要照發(fā)工資。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,帶來消費支付能力的差異,這需要一個過渡期,不能“一刀切”。

　　西方休假制度的推行也不是一蹴而就。有關(guān)專家指出,法國在1936年通過一項法律規(guī)定,連續(xù)工作滿一年的勞動者每年可以享受為期兩周的帶薪假期。20年后,法定帶薪假期延長為3周。這項政策經(jīng)歷了幾十年,才在法國各個行業(yè)內(nèi)全面實施。

　　我們的鄰居日本同樣如此。日本上世紀(jì)八十年代中期提出帶薪假期政策,直到21世紀(jì)初才宣布在國內(nèi)基本實現(xiàn)帶薪假期。

　　“七年之等”亟需制定配套措施

　　帶薪休假在我國已經(jīng)是法定制度――從1994年頒布的《中華人民共和國勞動法》到2008年實施的《職工帶薪年休假條例》,都明確規(guī)定,勞動者連續(xù)工作一年以上的,享受帶薪年休假。

　　華東師范大學(xué)旅游系教授樓嘉軍為如何落實帶薪休假提出四點建議:第一,選擇東部發(fā)達(dá)地區(qū)和城市開展先行試點,全面推行帶薪休假;第二,規(guī)定指導(dǎo)性意見,按照國外做法,帶薪休假通常在5月至10月,對此我國也可針對不同行業(yè)做出相應(yīng)規(guī)定;第三,要加強(qiáng)帶薪年休假落實情況的監(jiān)督檢查,對拒不執(zhí)行“帶薪休假”制度的單位及主要負(fù)責(zé)人明確相應(yīng)的處罰規(guī)定;第四,在公眾認(rèn)知層面加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),帶薪休假的時間由員工與企業(yè)協(xié)商決定,休假應(yīng)兼顧企業(yè)生產(chǎn)任務(wù),避免產(chǎn)生沖突。

　　北京大學(xué)旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎教授表示,“國民休閑作為全面小康的一項重要內(nèi)容,政府應(yīng)該出臺相應(yīng)政策,促使職工帶薪年休假制度真正得到落實。”

　　(據(jù)新華社上海2月20日專電)

　　網(wǎng)友

　　吐槽

　　“如果真有那么多天假期,那請還給我。”

　　“那些假期是在我失憶的時候休的嗎?”

　　115天的公共假期

　　為何“沒感覺”?

　　據(jù)新華社呼和浩特2月20日專電 (記者 王春燕 張云龍)18日,國家旅游局稱,我國公共假期已有115天,達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國家水平。消息一出,在網(wǎng)絡(luò)上引起很大反響,有網(wǎng)民吐槽說自己“被休假”。

　　115天的假期很容易計算,一點也不“摻水”:每年52周的雙休日共計104天,再加上元旦、春節(jié)、清明、五一、端午節(jié)、中秋、國慶的11天假期,恰好115天,而且看起來也是能夠得到保障的115天。

　　公共假期占了全年日子近三分之一,為何網(wǎng)民的休假感受如此不明顯?“如果真有那么多天假期,那請還給我�！薄澳切┘倨谑窃谖沂�憶的時候休的嗎?”類似的吐槽比比皆是。

　　原因在于很多人的公共假期根本沒有休夠。目前還有不少企業(yè)的周末只有一天的假期,處于弱勢地位的員工根本沒有跟企業(yè)主討價還價的資本,要么接受、要么走人讓不少人為了維持生計而忍氣吞聲。至于那些按照出工天數(shù)領(lǐng)工資的人,就更沒有假期一說了。

　　即使一部分人能夠休足115天的公共假期,休假質(zhì)量也不高,“休假比上班都累”的抱怨也讓這近全年三分之一的假期沒有“存在感”。

　　每年一次的“人類最大規(guī)模遷徙”的春運尚未結(jié)束,“人在囧途”歷歷在目。而對于3天小長假、7天“黃金周”,網(wǎng)民們也是又愛又怕:期待著踏上旅程,怕的是又是“囧途”。

　　與其歡呼115天假期達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平,不如加快落實帶薪休假制度,讓旅游等服務(wù)業(yè)得到良性、可持續(xù)發(fā)展,成為撬動國民內(nèi)需發(fā)展的重要支點。

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