2月26日下午5時55分，上海交通大學(xué)研究生雷闖在騎車回學(xué)校的路上接到了一個電話，電話那頭的女士自稱是上海市政府信訪辦的工作人員，她告訴雷闖，上海市市長楊雄已經(jīng)收到了他的來信并已看過，建議他可以把信中的兩份建議再分別發(fā)給人社部和衛(wèi)生部，這是雷闖當(dāng)天收到的第4位全國人大代表的回復(fù)了。
人大代表信息是網(wǎng)絡(luò)搜索得來
雷闖是上海交通大學(xué)研究生四年級的學(xué)生，同時也是一名乙肝病毒攜帶者。2007年，他的哥哥大學(xué)畢業(yè)，因為是乙肝攜帶者而被公司拒錄，從此他開始關(guān)注乙肝歧視問題，到現(xiàn)在。而之所以是研究生四年級，就是因為之前曾休學(xué)一年進(jìn)行乙肝科普、維權(quán)，只能延期一年畢業(yè)。
在休學(xué)的一年里，雷闖和他的朋友跑遍了全國30多個城市“征人吃飯”，科普乙肝不會通過吃飯傳播。他還冒著可能被醫(yī)院和公司報復(fù)的風(fēng)險，去舉報他們對入職者“暗查”乙肝。雖然他不準(zhǔn)備從事食品行業(yè)，但是仍“以身試法”，成功地辦得中國第一張乙肝攜帶者可以從事食品行業(yè)的健康證。而即將畢業(yè)的他，到現(xiàn)在卻沒有投一份簡歷，“因為乙肝歧視的現(xiàn)狀并未得到積極改變，我還想為科普乙肝知識，消除乙肝歧視貢獻(xiàn)自己的力量�！�
2月21日，雷闖給568名全國人大代表寄信，呼吁他們關(guān)注乙肝問題，并希望代表們將隨信附上的《加大對就業(yè)體檢檢查乙肝處罰力度的建議信》和《關(guān)于加強(qiáng)乙肝知識科普，打擊虛假廣告的建議信》分別遞交給人社部和衛(wèi)生部。這568名人大代表的通訊地址是雷闖和6名志愿者，根據(jù)目前已公開的人大代表的信息在網(wǎng)上搜索找到的，通常是寄給人大代表的工作單位。而光打印信件、裝信封、封信，就整整花了5個小時，郵費(fèi)花了1362.62元。
除了此次寄信，雷闖還曾在2008年寄信給全國524名院士，2009年寄信給全國1983所高校校長，呼吁關(guān)注乙肝教育歧視問題。
對違規(guī)查乙肝的處罰力度太輕
在《加大對就業(yè)體檢檢查乙肝處罰力度的建議信》中，雷闖指出，雖然近年來，黨和國家高度重視我國近1億乙肝人群的平等就業(yè)問題，陸續(xù)出臺了相應(yīng)法律法規(guī)和政策，禁止就業(yè)體檢檢查乙肝。然而，就業(yè)體檢禁查乙肝并未得到遏止，乙肝歧視狀況仍普遍存在。而且用人單位檢查乙肝的違法成本低，地方實施細(xì)則進(jìn)一步減輕處罰。
2008年1月1日生效的《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》第六十八條規(guī)定：“用人單位違反規(guī)定，在國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作崗位以外招用人員時，將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可處以1000元以下的罰款�！崩钻J認(rèn)為，最高1000元的罰款對于用人單位來說是“九牛一毛”，無法起到震懾作用。
很多地方部門在制定實施細(xì)則時，進(jìn)一步減輕了對違規(guī)行為的處罰力度。如：《陜西省人力資源社會保障系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》規(guī)定：“入職違規(guī)檢測乙肝，違法行為侵害對象人數(shù)為兩人以下的，責(zé)令改正，并處200元以上500元以下罰款�！薄逗贾菔袆趧颖Ｕ闲姓幜P自由裁量權(quán)適用辦法(試行)》規(guī)定：“初次將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)且未主動改正的，處以500元以下標(biāo)準(zhǔn)罰款�！薄肚鄭u市人力資源與社會保障局行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)〈暫行〉》規(guī)定：“涉及1名勞動者的，責(zé)令改正，按照200元的標(biāo)準(zhǔn)罰款；涉及超過1名不超過5名勞動者的，按400元標(biāo)準(zhǔn)罰款�！崩钻J認(rèn)為，這樣的處罰力度，無疑在向用人單位傳遞一個信息：違規(guī)進(jìn)行乙肝檢測，后果不嚴(yán)重。
雷闖還表示，現(xiàn)在福利體檢成為“竊取”職工乙肝隱私的“捷徑”，乙肝歧視現(xiàn)象并未積極改善。由于入職禁查乙肝，很多用人單位變?yōu)橥ㄟ^福利體檢來獲取職工的健康信息，發(fā)現(xiàn)乙肝攜帶者后將其辭退，構(gòu)成乙肝就業(yè)歧視。由于目前我國福利體檢大都是單位組織職工進(jìn)行集體體檢，體檢結(jié)果由醫(yī)院統(tǒng)一交給單位，也會造成隱私泄露。
為此，雷闖建議，對已經(jīng)施行5年的《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》進(jìn)行修訂，提高用人單位檢查乙肝的違法成本，同時規(guī)范福利體檢，對違規(guī)獲取福利體檢結(jié)果的用人單位進(jìn)行處罰。對于提高用人單位檢查乙肝的違法成本，他建議有兩個方案，方案一是提高對違規(guī)進(jìn)行乙肝體檢的用人單位的行政處罰上限，建議將第六十八條中的“1000元以下”改為“3萬元以下”，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施；方案二是按人數(shù)計算行政罰款額度，在對違規(guī)檢測乙肝的用人單位進(jìn)行行政處罰時，按照體檢人數(shù)計算，例如：違規(guī)檢測1人罰款1000元，就使得違規(guī)體檢規(guī)模越大的用人單位，受到的處罰力度也就越大。而對違規(guī)獲取福利體檢結(jié)果的用人單位進(jìn)行處罰的標(biāo)準(zhǔn)也可參照前一標(biāo)準(zhǔn)。
4名人大代表表示關(guān)注
而在《關(guān)于加強(qiáng)乙肝知識科普，打擊虛假廣告的建議信》中，雷闖則建議：包括衛(wèi)生部在內(nèi)的各級衛(wèi)生部門主動公開每年在乙肝科普方面的預(yù)算；各級衛(wèi)生部門增設(shè)專門開展乙肝防治工作的處(科)室，或增設(shè)“肝炎防治研究所”或?qū)⒏骷墶靶圆“滩》乐窝芯克备臑椤靶圆“滩「窝追乐窝芯克�；設(shè)立“全國愛肝日”，倡導(dǎo)全社會重視乙肝問題；像2003年衛(wèi)生部長帶頭吃雞肉那樣，由衛(wèi)生部長邀請部分乙肝病毒攜帶者握手、用餐；對衛(wèi)生部門開展乙肝科普工作的績效進(jìn)行評估，并對工作績效差的單位和單位負(fù)責(zé)人予以處罰。
截至2月26日，雷闖已收到包括上海市市長楊雄在內(nèi)的廣東、上海、河南、湖北四省的4名全國人大代表的回復(fù)。河南省鄧州市中醫(yī)院院長唐祖宣代表發(fā)來短信，表示已收到雷闖的信件，并希望雷闖將建議信的電子稿發(fā)給他；湖北省襄陽市林業(yè)局局長周建元代表發(fā)來郵件，表示“請將電子版發(fā)給我，我再修改一下，然后提交”；小米公司老總雷軍秘書王女士給雷闖打來電話，稱已經(jīng)收到信件，并已將兩份建議信復(fù)印隨身攜帶，在兩會的時候，會盡量反映情況。
“這次沒想到在這么短的時間，就收到了4名全國人大代表的回信，這非常讓我意外，我這次也只是抱著試試看的心態(tài)。”雷闖說。
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