2013年起，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10％。
食品安全最重要。
2012年11月CPI同比上漲2％。
唐志順繪
網(wǎng)友關注的十大關鍵詞
1.社會保障 2.反腐倡廉
3.收入分配 4.住房保障
5.醫(yī)療改革 6.穩(wěn)定物價
7.食品藥品安全 8.法治中國
9.行政體制改革 10.國防建設
還有不到一周的時間，舉國關注的2013年全國兩會就將在北京召開。作為黨的十八大勝利召開后的第一次全國兩會，百姓最關注什么？有什么新期待？從2月1日開始，本報政治文化部與人民網(wǎng)第十二次聯(lián)合推出兩會“十大熱點問題調(diào)查”。
本次調(diào)查得到了廣大網(wǎng)友的熱情參與。截至2月26日17時，投票已達771997票，網(wǎng)友留言14650條。其中，社會保障以18%、142501張選票高居選項熱度排行榜第一位，反腐倡廉、收入分配、住房保障等依次位居其后。
從網(wǎng)友的投票和留言來看，今年兩會社會公眾所關注的既有老話題，也有新動向。
97%的網(wǎng)友不滿企業(yè)退休養(yǎng)老金上漲
從2010年“養(yǎng)老保險”首次成為關注熱詞排行第一，到今年，有關社會保障的話題已經(jīng)連續(xù)四年獨占鰲頭，成為社會公眾對兩會議題中最為關注的內(nèi)容。
調(diào)查顯示，超過97%的網(wǎng)友表示對企業(yè)職工退休人員養(yǎng)老金的上調(diào)非常不滿意，98%的網(wǎng)友認為廢除企業(yè)和機關事業(yè)單位退休金雙軌制的條件已經(jīng)成熟，還有83%的網(wǎng)友表示支持彈性退休年齡。
大部分網(wǎng)友在留言中認為，退休金雙軌制有悖于社會公平原則。雖然國家已經(jīng)連續(xù)9次調(diào)高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，但與公務員及事業(yè)單位退休人員的退休金相比，差距并沒有明顯縮小。在一些地方，企業(yè)退休職工的養(yǎng)老金水平僅是同地公務員退休工資的1/3左右。有網(wǎng)友認為，大幅增加企業(yè)職工的退休金，保障企業(yè)退休職工的生活水平，盡快縮小直至取消退休金雙軌制的差距，已經(jīng)成為各級政府落實民生政策的重中之重。
現(xiàn)在，長期飽受爭議的“養(yǎng)老金雙軌制”已經(jīng)正在解決的路上。去年12月，人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，將在推進事業(yè)單位分類改革的基礎上，同步推進機關事業(yè)單位社會保險制度改革，“實現(xiàn)企業(yè)與機關事業(yè)單位各項社會保險制度的有效銜接，實現(xiàn)新老制度的平穩(wěn)過渡”。
92%網(wǎng)友期待提高醫(yī)療報銷比例
醫(yī)療改革，關系到每個老百姓的健康生活，因而備受公眾關注。31%的網(wǎng)友認為，醫(yī)改后藥價反倒提高了。還有80%的網(wǎng)友表示，藥價虛高導致看病難。92%的網(wǎng)友認為，目前的醫(yī)療報銷比例不合理，還有待提高。事實上，32%的網(wǎng)友認為，正是因為政府、醫(yī)院的管理不當，才導致目前醫(yī)患關系緊張的局面，使本該成為“白衣天使”的醫(yī)生淪為“不被信賴的人”。
面對正在進行中的醫(yī)改，老百姓顯然有更多期待。47%的網(wǎng)友表示，最期待公立醫(yī)院繼續(xù)改革，保證公益性和高效運行，26%的網(wǎng)友期待著實現(xiàn)異地醫(yī)保報銷。隨著醫(yī)療改革的持續(xù)發(fā)力，我們也能欣喜地看到，網(wǎng)友的期待正在變成現(xiàn)實。
與醫(yī)改一樣，2012年，食品藥品安全問題依然成為公眾關注的熱點。80%的網(wǎng)友認為毒膠囊事件對自己有影響，74%的網(wǎng)友認為現(xiàn)在“不放心的食品越來越多”，還有96%的網(wǎng)友表示對現(xiàn)在的食品安全無法放心。
公眾的擔心理應成為政府的動力。73%的網(wǎng)友表示，現(xiàn)在食品安全問題多發(fā)其主要原因在于執(zhí)法部門監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴。86%的網(wǎng)友則認為，當?shù)卣诖驌羰称匪幤愤`反犯罪行為上有一定的力度，但是還需要再加強。而藥品領域的主要問題則表現(xiàn)在藥品定價虛高、用藥不合理現(xiàn)象嚴重、市場偽劣藥品泛濫、藥品療效與事實不符等。
76%的網(wǎng)友預計CPI還將上漲
“物價像頭發(fā)一樣，工資卻像眉毛一樣”，這句調(diào)侃道出了公眾在生活中平衡收入與支出時的艱難。在這次調(diào)查中，“收入分配”與“穩(wěn)定物價”雙雙入選十大熱詞，也反映出公眾對于自家小賬本的熱切關注。
有98%的網(wǎng)友認為目前國內(nèi)收入分配差距大。而統(tǒng)計數(shù)據(jù)也表明，公眾的直觀感受并非夸張：據(jù)國家統(tǒng)計局公布的2003至2012年的中國居民收入基尼系數(shù)，數(shù)值區(qū)間大致在0.47到0.49，超過國際社會普遍認可的0.4的警戒線。在物價方面，有77%的網(wǎng)友預計，我國CPI今年還將大幅度上漲。75%的網(wǎng)友認為食品漲價對生活的影響巨大。貨幣發(fā)行多、農(nóng)產(chǎn)品價格上漲大、勞動力成本上升快已經(jīng)成為網(wǎng)友眼中導致物價上漲的“三駕馬車”。
一邊是收入差距持續(xù)擴大，一邊是物價水平持續(xù)上漲，嚴峻的現(xiàn)實讓公眾對于即將開啟的收入分配制度改革有了更多期待。60%的網(wǎng)友認為應該提高工資標準并設立工資正常增長機制，62%的網(wǎng)友對改革退休金制度心存期待，還有41%的網(wǎng)友則認為，收入分配改革更應該從規(guī)范公務員津貼，防止灰色收入過高入手。
90%的網(wǎng)友認為群眾法律意識在增強
在過去的一年，什邡、寧波、啟東相繼發(fā)生因為建設對環(huán)境有潛在影響的項目而引發(fā)群體性事件。有人說這是群眾維權意識提高的結果，也有人說這是“鄰避效應”在作祟。在我們的調(diào)查中，23%的網(wǎng)友表示，“如果我是當?shù)厝�，也會反對。”但同時，也有49%的網(wǎng)友表示，應該召開聽證會，先聽證后建設；25%的網(wǎng)友認為應當引入社會風險評估、利益相關方信息告知等機制。由此可見，只要信息充分公開、過程足夠透明，群體性事件并非不可避免。
對于基層矛盾的現(xiàn)狀，95%的網(wǎng)友認為“我國正處于矛盾高發(fā)期，基層矛盾多且復雜”，表明這一論斷已經(jīng)成為全社會的共識。而針對群眾維權意識高漲的現(xiàn)象，90%的網(wǎng)友認為，這是好事情，說明群眾的法律意識在增強。
全社會正在形成學法尊法守法用法的氛圍，而領導干部是否能夠成為依法治國、依法行政的典范，成為網(wǎng)民關注的熱點。
61%的網(wǎng)友認為實現(xiàn)依法治國的最大阻礙在于司法腐敗、權錢交易，35%的網(wǎng)友認為官員試圖凌駕于法律之上，原因在于缺乏有效的監(jiān)督。有網(wǎng)友留言表示，要實現(xiàn)社會公平、保持國家發(fā)展，最終都需要“法治”。
85%的網(wǎng)友期待民生成為政績考核重點
“行政體制改革”選項是今年新增加的關鍵詞，38255名網(wǎng)友選擇它作為熱點選項，這充分反映出網(wǎng)友對于行政體制改革的高度關注。
推動政企分開、轉(zhuǎn)變政府職能、大部制、創(chuàng)新行政管理方式……行政體制改革是推動上層建筑適應經(jīng)濟基礎的必然要求。根據(jù)調(diào)查，64%的網(wǎng)友認為，目前行政管理體制中存在的最大問題是部門繁多、超編超員、人浮于事。
具體而言，上述問題在辦理行政審批手續(xù)時表現(xiàn)得最為明顯。23%的網(wǎng)友抱怨在辦理手續(xù)時，程序復雜，信息公開不夠，經(jīng)常要多跑幾趟；29%的網(wǎng)友覺得審批手續(xù)牽涉部門過多，權責不清，不知道該找哪家政府機構辦理。
同時，網(wǎng)友在調(diào)查中建言獻策，要求盡快解決上述問題。其中，33%的網(wǎng)友認為應當精簡合并政府機構，杜絕職責交叉；22%的網(wǎng)友建議精簡審批程序，公開審批信息，建立一站式審批中心。
推進政府績效管理，也是行政體制改革中的一項重要內(nèi)容。但是，有54%的網(wǎng)友認為干部政績考核缺少公眾及媒體的監(jiān)督參與；23%的網(wǎng)友認為缺乏有效的問責機制。而有85%的網(wǎng)友認為，民生改善理應成為政府政績考核的重中之重。記者 彭 波
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