人民民主是我們黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟。
黨的十八大報(bào)告把“人民民主不斷擴(kuò)大”作為全面建成小康社會(huì)的新目標(biāo)之一，提出“發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主”。
號(hào)角已吹響，藍(lán)圖已繪就。隨之而來(lái)的，是越來(lái)越多的基層群眾走進(jìn)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，一份份有見(jiàn)地的意見(jiàn)建議成為各級(jí)黨委、政府的重要參考，法治思維和法治方式成為領(lǐng)導(dǎo)干部的辦事準(zhǔn)則……
民主是體制也是機(jī)制，它有利于調(diào)動(dòng)積極性。恰如今天我們所看到的，民主政治多姿多彩，凝聚了13億中國(guó)人的心，推動(dòng)著“中國(guó)夢(mèng)”早日實(shí)現(xiàn)。
人大制度：更多的代表來(lái)自基層
廣泛的群眾基礎(chǔ)是人民代表大會(huì)制度的顯著特點(diǎn)。讓更多的基層群眾走進(jìn)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，自然是這一民主制度青春永駐的“秘訣”。
2013年1月7日，湖南省人大常委會(huì)對(duì)外宣布，到2012年12月底，全省122個(gè)縣2159個(gè)鄉(xiāng)圓滿(mǎn)完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作。這標(biāo)志著全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市新一輪縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉工作已依法、有序、圓滿(mǎn)結(jié)束。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在各地選出的縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表中，工人、農(nóng)民和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例比上屆分別上升5．84%和3．84%，婦女代表的比例分別上升1．85%和2．67%，黨政干部比例分別降低4．37%和2．42%。“兩升一降”，讓代表結(jié)構(gòu)更優(yōu)化，讓更多的代表來(lái)自基層。
為了保持民主制度的活力，代表們沒(méi)有忘記自己肩負(fù)的責(zé)任。如今，設(shè)“代表之家”、建“民意表達(dá)室”、創(chuàng)立人大代表聯(lián)系基層服務(wù)群眾機(jī)制……越來(lái)越多的人大代表走上田間地頭，走近尋常百姓，聽(tīng)民情、知民意、代民言、解民憂(yōu)。寧夏回族自治區(qū)靈武市人大代表紀(jì)保金就是其中之一。
“家住黎明，生活不行”，“現(xiàn)住黎明，幸福安寧”，紀(jì)保金經(jīng)常掛在嘴邊的這兩句順口溜，說(shuō)的就是東塔鎮(zhèn)黎明村口的那條干道。“這條干道30年沒(méi)建起來(lái)，兩年前，我和其他代表寫(xiě)了一份建議，得到市人大常委會(huì)的重視并立項(xiàng)。”紀(jì)保金說(shuō)。可是，修路需要村民挪動(dòng)宅院。作為人大代表，老紀(jì)不辭辛苦，把百姓的困難反映給政府，把政策的實(shí)惠講給百姓。前不久，村口的干道終于建成通車(chē)了。
像老紀(jì)這樣的人大代表，基層還有很多。他們來(lái)自基層、服務(wù)基層，傾聽(tīng)民意、集中民智，切實(shí)保證人大及其常委會(huì)的決議和決定能夠充分反映群眾的意愿。
協(xié)商民主：把政治協(xié)商納入決策程序
如果把民主政治比作一場(chǎng)演出，協(xié)商民主便是這場(chǎng)演出中不可或缺的精彩大戲。如何演好這場(chǎng)戲，每一位政協(xié)委員的盡其能、用其力、施其才，至關(guān)重要。
“到鄉(xiāng)村去接地氣！”“到社區(qū)去察民情！”近期，一場(chǎng)以“進(jìn)網(wǎng)格、進(jìn)農(nóng)村、訪(fǎng)民情、表民意”為主題的“兩進(jìn)”活動(dòng)正在湖北省宜昌市如火如荼地展開(kāi)，縣市兩級(jí)政協(xié)委員足跡遍布121個(gè)社區(qū)和87個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，需要搭建常態(tài)化的與民互動(dòng)平臺(tái)。”據(jù)湖北省宜昌市政協(xié)主席李亞隆介紹，宜昌積極探索社會(huì)協(xié)商對(duì)話(huà)制度，剛剛出臺(tái)了政協(xié)委員進(jìn)網(wǎng)格進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)的具體實(shí)施辦法。
政協(xié)委員“沉下去”，社情民意“傳上來(lái)”，從城市規(guī)劃建設(shè)到社會(huì)管理創(chuàng)新，從特大城市人口發(fā)展政策到少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)……一份份高質(zhì)量、有分量的意見(jiàn)建議成為黨委、政府的重要參考。
黨委想什么，政協(xié)謀什么；政府干什么，政協(xié)幫什么。為了充分發(fā)揮協(xié)商民主“好幫手”的作用，十八大報(bào)告提出，把政治協(xié)商納入決策程序，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策之中，增強(qiáng)民主協(xié)商的實(shí)效性。
一聲令下，亮招頻出。“不可忽視的是，黨委、政府也是協(xié)商主體。”廣州市委第一時(shí)間提出“三個(gè)主動(dòng)”——主動(dòng)向政協(xié)通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，主動(dòng)委托政協(xié)開(kāi)展重大課題調(diào)研，主動(dòng)推動(dòng)參政議政成果轉(zhuǎn)化。
在江西，“專(zhuān)題協(xié)商”已經(jīng)成為響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放啤！叭ツ暾䥇f(xié)有關(guān)文化建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研的多個(gè)建議被寫(xiě)進(jìn)市委市政府的文件。”江西省鷹潭市文化廣電新聞出版局黨組書(shū)記徐禮豐說(shuō)，“我們從政協(xié)請(qǐng)來(lái)了很多專(zhuān)家，他們提出的建議具有預(yù)見(jiàn)性、戰(zhàn)略性和操作性。作為政府部門(mén)，今后將繼續(xù)充分利用協(xié)商民主這個(gè)平臺(tái)，問(wèn)計(jì)問(wèn)策，改進(jìn)工作，減少失誤。”
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