刊號“稀缺資源”何時能在市場流通？數(shù)字時代“免費新聞大餐”還能吃多久？民營社會力量如何更好參與新聞出版業(yè)“蛋糕切分”？全國人大代表、新聞出版總署署長柳斌杰日前接受新華社記者專訪，就新聞出版業(yè)的熱點話題暢談自己的看法。
給自己工作的評價：優(yōu)秀
——從書號的計劃調(diào)節(jié)到完全放開，從嚴格專業(yè)分工出版到鼓勵創(chuàng)新，圖書品種從十幾萬種到如今的超過四十萬種，適應(yīng)了分眾化、對象化、個性化讀書趨勢。
——在新聞出版領(lǐng)域提出“兩種性質(zhì)、兩種體制、兩種機制”的改革思路，事業(yè)產(chǎn)業(yè)分開，組建了120多家出版?zhèn)髅郊瘓F，49家出版?zhèn)髅狡髽I(yè)在境內(nèi)外成功上市，成了中國文化體制改革的排頭兵。
——推動市場化改革，使新聞出版業(yè)既生產(chǎn)精神財富，也生產(chǎn)物質(zhì)財富，總營收入從10年前不到3000億元，一躍而到現(xiàn)在的1．6萬億元。
——減少對新聞出版單位在微觀層面的干預(yù)，清理、減少了100多項審批事項，下放了50多項審批權(quán)。
——法蘭克福書展在世界的精彩亮相、倫敦書展刮起中國風、世界知識產(chǎn)權(quán)組織保護音像表演外交會議召開并締結(jié)《視聽表演北京條約》……中國國際聲望大提升。
這樣的一些數(shù)字和事實，客觀地記錄了新聞出版總署署長柳斌杰履職以來的作為。
“給工作打個分？客觀地……優(yōu)秀吧。”面對記者的提問，柳斌杰爽快地給出評價，繼而哈哈大笑。
寄語來者：三個愿望
然而，面對漂亮的成績單，這位以“務(wù)實、改革、創(chuàng)新、敢講實話”著稱的新聞出版總署署長，開誠布公地坦言未來新聞出版行業(yè)更需要突破。
“報刊刊號應(yīng)該在市場上流通，全球都有報刊流通機制，我們也應(yīng)如此。”在柳斌杰看來，推進報刊體制改革，解決刊號資源市場配置問題，是未來新聞出版結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革的重點工作之一。
他形象地將現(xiàn)狀概括為“一方面多余，一方面緊缺；該死的死不了，該生的出不來”。一方面，占有報刊號卻辦不好、處于“半死不活”狀態(tài)，少數(shù)有刊號的刊物非法尋租、出賣版面；另一方面，該辦的報刊由于缺刊號而辦不起來。“數(shù)量很多，質(zhì)量高的少，普遍規(guī)模較小，資源分散，結(jié)構(gòu)不合理。”阻力主要來自既得利益者和主管主辦單位。
那么如何改變這一狀況呢？
柳斌杰指出，解決問題要“三步走”。首先要通過改革優(yōu)化報刊布局；第二要打破刊號資源由單位部門所有的局限性，從全國層面出發(fā)重新配置資源；第三步就是報刊資源要力爭在市場上實現(xiàn)流通。
他透露，改革的方向應(yīng)為管理部門負責宏觀布局和調(diào)控，只審核報刊出版單位的市場主體資質(zhì)、準入條件。
柳斌杰指出，要改變新聞出版領(lǐng)域地區(qū)封鎖、條塊分割的現(xiàn)狀，健全現(xiàn)代出版物市場體系，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的出版物大市場，這是新聞出版行業(yè)未來發(fā)展的必由之路。
“還有一個愿望就是要著力打造數(shù)字新聞傳播的國家級平臺。”在柳斌杰看來，新聞信息的生產(chǎn)需要成本，但“互聯(lián)網(wǎng)平臺長期免費喝新聞牛奶，時間久了，誰來養(yǎng)奶牛呢？”他認為，傳統(tǒng)新聞媒體在數(shù)字傳播面前不能占主導(dǎo)地位，互聯(lián)網(wǎng)、渠道商長期免費使用新聞信息內(nèi)容，這些問題并非單個媒體可以解決，根本解決之道在于建立國家級數(shù)字新聞傳播平臺，加大知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。
他表示，建設(shè)國家級數(shù)字新聞傳播平臺的進程中，要注重解決數(shù)字傳播版權(quán)保護問題，要通過加快推進科技與出版的融合發(fā)展，在改革中解決網(wǎng)絡(luò)盜版、信息免費下載等問題，以提高我國新聞信息的原創(chuàng)率。
第三個愿望則是讓民營文化企業(yè)更好地參與新聞出版業(yè)發(fā)展，參與社會主義文化建設(shè)，造就全民族文化創(chuàng)造力迸發(fā)的新局面。
“當前，民營力量還未充分參與到新聞出版領(lǐng)域，要繼續(xù)放開這一領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資本有序參與出版經(jīng)營活動，努力形成多種所有制共同發(fā)展的格局，總署已經(jīng)出臺了《關(guān)于支持民間資本參與出版經(jīng)營活動的實施細則》，并將其列入2013年新聞出版改革發(fā)展工作要點，下一步要抓好落實。”柳斌杰說。
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