“我們調查發現，當越來越多的刑事案件的犯罪人被繩之以法后，許多被害人卻沒有得到來自加害人一方的民事賠償，導致生活困窘�！蔽沂∪珖䥇f委員聯名建議，國家盡快設立刑事案件社會救濟基金，最大限度維護被害人合法權益。
委員們發現，在刑事案件中，犯罪分子確實被依法追究了刑事責任，但是對于受害人受到的人身及財產方面的損害，如果提起刑事附帶民事訴訟，法院往往也會依法支持其訴訟請求，且民事賠償的金額也較為合理。可是，實際上許多被害人無法得到犯罪人的任何賠償，因為犯罪分子本身就沒有賠償能力。
委員們建議，在刑事案件中，國家應當盡快建立刑事案件社會救濟基金，對于那些因為受到嚴重暴力犯罪侵害而遭到重大的人身、財產損失的，且犯罪人無力賠償的被害人，如果其向司法機關提出書面申請，就應及時啟動社會救濟通道。對符合條件的，從該救濟金中先行拔付賠償金，同時，國家也取得了代位求償權，有權利也有義務從犯罪分子那里追回這筆賠償款。也就是說，應當實行重大暴力性刑事案件國家先行賠償的制度，國家依法賠償被害人之后，代表國家行使訴訟權利的人民檢察院在提起公訴時，有權利也有義務向犯罪分子進行追償。
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