中國重汽(香港)7月底在港交所發(fā)布公告，三位曾經(jīng)的省部級高官出任中國重汽獨(dú)立非執(zhí)行董事，年薪為18萬元人民幣。在中國的上市公司，退休高官擔(dān)任公司的獨(dú)立董事或是其他職位早已不是新聞。早在2011年，一項(xiàng)針對滬深兩市上市公司的調(diào)查顯示，當(dāng)時(shí)市值排前50的上市公司中，有34位政府退休高官任獨(dú)立董事，全部A股上市公司中聘請的擔(dān)任不同職務(wù)的前任官員達(dá)到了1599人，其中近500人擔(dān)任獨(dú)立董事。
官員退休了，是不是就只能“告老還鄉(xiāng)”，而不能繼續(xù)“發(fā)揮余熱”？答案當(dāng)然是否定的。既然退休的名醫(yī)依然可以繼續(xù)懸壺濟(jì)世，退休的設(shè)計(jì)師也仍然是香餑餑，那么，退休高官，似乎不能因?yàn)槿思铱缃缯蹋阍饬w慕嫉妒恨。
不過，當(dāng)退休高官剛剛脫去了官服，旋即便投身商界發(fā)揮余熱，這背后固然不乏退休高官的資歷與人脈所形成的個(gè)人價(jià)值使然，但政商身份之間的無縫切換，的確難免引發(fā)公眾的猜忌與質(zhì)疑。
盡管政商本該各有邊界，各司其職，但政經(jīng)之間的密切關(guān)系，其實(shí)不言而喻。任何政策的出臺與調(diào)整，也無不意味著利益的重新分配。于是，為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益，商業(yè)組織試圖影響政策，對權(quán)力公關(guān)，可以說從未休止。而相比對官員的直接商業(yè)賄賂，為官員退休之后在商業(yè)領(lǐng)域提供可以安享回報(bào)豐厚的位置，往往成為更加隱蔽的權(quán)力公關(guān)手段。由此形成的權(quán)力“期權(quán)化”，既避免了官員身陷商業(yè)賄賂，又可以在退休之后名正言順的獲取巨額的商業(yè)回報(bào)。當(dāng)政商勾結(jié)則可以更加隱蔽的方式實(shí)現(xiàn)，其所隱含的對公共利益的損害，也就更加令人擔(dān)憂。而類似的政商“旋轉(zhuǎn)門”所引發(fā)的政治丑聞，更是不乏先例。
從這個(gè)意義上說，政商的隔離，顯然不能僅僅是從政時(shí)不得經(jīng)商。既然政商之間的勾連極有可能超越官員的從政期，那么，出于公共利益的考量，也就有必要對權(quán)力施以更苛刻的約束。政商身份之間的無縫切換，也就不應(yīng)被容忍。事實(shí)上，就連企業(yè)人員的跳槽，尚且要接受競業(yè)禁止的約束條款，退休官員從商，也就更需要接受額外的約束與限制。
而針對“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象，各國也無不出臺限制規(guī)則。美國法律規(guī)定，官員退休后，在一定期限內(nèi)禁止在與其職責(zé)相關(guān)的商界任職，而且官職越高，“冷凍期”將越長。不難設(shè)想，這一規(guī)則的設(shè)立，官員通過自身職位為企業(yè)謀利，將不能在退休之后通過“旋轉(zhuǎn)門”很快兌現(xiàn)，對于權(quán)力“期權(quán)化”交易的破解，可以說相當(dāng)有的放矢。而類似的規(guī)則，在國內(nèi)其實(shí)同樣存在，對于退休高官企業(yè)任職，《公務(wù)員法》明確規(guī)定兩三年的冷卻期。但現(xiàn)實(shí)中，這一規(guī)則是否得到了遵守，又有無相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，恐怕值得追問。而企業(yè)高薪聘請退休官員的背后，究竟看中的是怎樣的資源和才干，退休官員又創(chuàng)造了怎樣的價(jià)值，也同樣需要接受輿論的監(jiān)督。
事實(shí)上，唯有相關(guān)的規(guī)則明確了，監(jiān)管機(jī)制真正到位了，官商身份切換的隔離與冷卻期得到嚴(yán)格的執(zhí)行了，退休官員“秋天的故事”，才能堂堂正正地“唱響”，而不必因其過往的身份，而背負(fù)原罪，遭受質(zhì)疑。(吳江)
