新華網(wǎng)北京10月22日電（記者楊維漢、陳菲、王思北）最高人民檢察院檢察長曹建明22日向全國人大常委會報(bào)告關(guān)于反貪污賄賂工作情況時(shí)透露，5年多來，檢察機(jī)關(guān)與公安、海關(guān)等部門密切配合，完善追逃追贓機(jī)制，加大境內(nèi)外追逃追贓力度，共抓獲在逃貪污賄賂犯罪嫌疑人6694名。
境內(nèi)外追逃考驗(yàn)著檢察官的智慧。最高人民檢察院反貪總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國幅員遼闊，境內(nèi)在逃犯罪嫌疑人常常改頭換面、改名換姓，給追逃工作帶來重重困難。檢察機(jī)關(guān)在加大組織、指揮、協(xié)調(diào)力度的同時(shí)，靈活運(yùn)用了各種有效措施追逃。
記者在采訪中了解到，檢察機(jī)關(guān)緊緊依靠公安、通信、鐵路、民航等部門，積極配合，形成追逃合力。同時(shí)，通過法制宣傳，做好犯罪嫌疑人親屬的思想工作，成功促使一些在逃嫌疑人投案自首。
報(bào)告顯示，檢察機(jī)關(guān)與有關(guān)部門建立健全信息共享和快速查詢機(jī)制。最高人民檢察院會同14個(gè)部委建立實(shí)名制信息快速查詢協(xié)作執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)代碼、民航旅客等信息全國聯(lián)網(wǎng)查詢。
記者翻閱最高人民檢察院歷年全國兩會工作報(bào)告時(shí)發(fā)現(xiàn)，2004年檢察機(jī)關(guān)抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人614人，2005年抓獲703人，2006年達(dá)到1670人，比2005年翻了一番還多，追逃工作邁上新的臺階并保持這一水平。
抓捕外逃貪官是近年來反貪腐重點(diǎn)。近年來腐敗的跨國化趨勢逐漸突出，跨國腐敗已成為全球性的“毒瘤”，反腐敗也不再是一國的內(nèi)部事務(wù)。
對于貪官外逃，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心主任徐漢明分析指出，當(dāng)前“裸官”轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的情況時(shí)有發(fā)生，主要外逃人員多以中層職務(wù)官員、國企經(jīng)營人員居多，并逐漸呈現(xiàn)低職級外逃的趨勢。潛逃時(shí)機(jī)，從過去的因案發(fā)倉促出逃，發(fā)展到有準(zhǔn)備、有預(yù)謀出逃。
“貪官轉(zhuǎn)移資產(chǎn)主要是境內(nèi)公司與境外機(jī)構(gòu)勾結(jié)，通過洗錢等方式進(jìn)行。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，許多國有企業(yè)在境外都設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，對其境外分支機(jī)構(gòu)的審計(jì)成為薄弱環(huán)節(jié)，造成了打擊貪腐出現(xiàn)真空地帶。”徐漢明分析了貪官外逃的新特點(diǎn)。
“加強(qiáng)與各國、各地區(qū)反貪機(jī)構(gòu)的交流合作，完善境外司法協(xié)作和追逃追贓機(jī)制。”反貪污賄賂工作報(bào)告中提出的機(jī)制正在完善之中，“全方位圍剿”外逃貪官的態(tài)勢正在形成。
新修訂的刑事訴訟法今年１月１日起施行。新刑訴法增設(shè)了“犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序”的規(guī)定。這一特別沒收程序的設(shè)置將更加有效地懲治貪污賄賂等腐敗犯罪，追繳腐敗犯罪資產(chǎn)。
最高人民檢察院反貪總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，中國職務(wù)犯罪嫌疑人主要潛逃目的地國家，如美國、加拿大、澳大利亞、新加坡等國的法律，均認(rèn)可承認(rèn)與執(zhí)行包括中國在內(nèi)的外國法院沒收裁決的內(nèi)容。
這位負(fù)責(zé)人說，因此對于涉及境外追贓案件，檢察機(jī)關(guān)反貪部門可適時(shí)啟動刑事司法協(xié)助程序，請求相關(guān)國家查封、凍結(jié)或扣押被犯罪嫌疑人轉(zhuǎn)移到境外的犯罪資產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，由中國司法機(jī)關(guān)啟動違法所得特別沒收程序和司法協(xié)助程序，從而追回境外犯罪資產(chǎn)。
2010年底發(fā)布的《中國的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書介紹，1984年中國加入國際刑警組織，加強(qiáng)抓捕外逃腐敗犯罪嫌疑人方面的國際合作。中國已與68個(gè)國家和地區(qū)簽訂了106項(xiàng)各類司法協(xié)助條約。最高人民檢察院先后與80多個(gè)國家和地區(qū)的相關(guān)機(jī)構(gòu)簽署了檢察合作協(xié)議。
最高人民檢察院反貪總局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，我國公安、檢察、法院、外交、金融、司法等部門正在積極開展協(xié)作，并且拓展國際司法合作空間，正在不斷加強(qiáng)同世界各國、各地區(qū)及有關(guān)國際組織的反腐敗交流與合作，積極加入相關(guān)反腐敗國際組織，參加《聯(lián)合國反腐敗公約》等多項(xiàng)多邊公約，大大壓縮了貪官外逃的空間。
