21日,中央紀委發(fā)出通知,嚴禁元旦春節(jié)期間用公款購買贈送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節(jié)禮。繼中秋、國慶之后,中央紀委再次于節(jié)日前早打招呼、早提要求,以及時剎住不正之風(fēng)。

　　廉政建設(shè)專家指出,中央紀委在重要時間節(jié)點頻出禁令,表明了中央持之以恒落實八項規(guī)定精神、堅決反對“四風(fēng)”的鮮明態(tài)度和堅定決心,也透露出反腐倡廉的一些新走向。

　　中共十八大以來,中央的反腐敗工作令人耳目一新。一方面,堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,劉鐵男、倪發(fā)科、蔣潔敏等多名省部級高官相繼落馬;另一方面,制度的“籠子”越扎越實,從八項規(guī)定到六項禁令,從反“四風(fēng)”到倡節(jié)儉,做到動真碰硬,狠抓具體,常抓不懈。

　　“緊盯關(guān)鍵節(jié)點步步推進,一個‘標’一個‘標’地治理,積小勝為大勝,以突出問題的解決帶動作風(fēng)的全面好轉(zhuǎn)。”中央紀委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任許傳智說。

　　抓大不放小,治標為治本,傳遞出反腐敗工作的新思路。“反腐敗中的治標以作風(fēng)建設(shè)為重要切入點,不斷加大治標力度,就是要為治本贏得時間。”北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授任建明說。

　　今年3月至今,中央紀委分3次集中通報了20多起違反中央八項規(guī)定精神的典型問題,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)也集中通報了一批當(dāng)?shù)夭樘幍牡湫蛦栴};

　　截至10月7日,中央紀委收到中秋、國慶期間公款送禮等不正之風(fēng)舉報917件,目前正由有關(guān)地區(qū)和部門嚴肅查處;

　　11月18日,中央紀委監(jiān)察部發(fā)布數(shù)據(jù),各省區(qū)市已查處違反中央八項規(guī)定精神問題1.4萬余起,處理16699人,給予黨政紀處分3721人。

　　黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出,要健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度。

　　作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性,抓一抓就好轉(zhuǎn),松一松就反彈。人們注意到,中央紀委每到重要時間節(jié)點出臺相關(guān)禁令,正在成為一種慣例,也是改進作風(fēng)常態(tài)化的具體體現(xiàn)。

　　常態(tài)化意味著作風(fēng)建設(shè)不是一陣風(fēng),而是持久戰(zhàn),要做到踏石留印,抓鐵有痕。許傳智說:“不良風(fēng)氣積習(xí)甚深,改起來不可能畢其功于一役。要將重要時間節(jié)點連成線,抓完中秋、國慶,再抓元旦、春節(jié),一抓到底,久久為功。”

　　中央編譯局研究員賴海榕認為,改進作風(fēng)要做到善始善終,防止虎頭蛇尾,首先在于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行規(guī)定,以身作則、率先垂范,說到就做到,承諾就兌現(xiàn),同時接受群眾的監(jiān)督。

　　“不動真格,不采取嚴厲手段,很難讓違規(guī)者消除僥幸心理。這就需要加強外部監(jiān)督,讓政府預(yù)算更加公開透明。”北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任姜明安說。

　　徹底轉(zhuǎn)變作風(fēng),加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,最終要靠制度來保障,這是反腐倡廉最為明確的走向。

　　《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出改進作風(fēng)常態(tài)化的一系列制度——完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度,改革會議公文制度,健全嚴格的財務(wù)預(yù)算、核準和審計制度,完善選人用人專項檢查和責(zé)任追究制度,改革政績考核機制,規(guī)范并嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度……

　　姜明安表示:“只有建立起一系列反腐倡廉制度,讓這些制度真正運作起來,才能切實有效地反‘四風(fēng)’、反腐敗,控制公權(quán)力濫用,保障全體人民的合法權(quán)益。”

　　“再好的制度如果得不到嚴格執(zhí)行,就難以發(fā)揮其應(yīng)有的效力和作用。”清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任程文浩說。

　　中國政法大學(xué)副校長馬懷德則指出,反腐敗要高度重視法律作用,特別是要從源頭上有效遏制腐敗高發(fā)多發(fā)的勢頭,還需要盡快制定政務(wù)公開法、行政組織法等法律,以保證權(quán)力的正確運行,構(gòu)建起全面依法行政的制度基礎(chǔ)。

　　推進反腐倡廉制度保障已經(jīng)邁出新步伐——黨的十八大后,中央從四個方面對巡視工作制度進行了改進;10月29日召開的中央政治局會議審議并同意印發(fā)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》,表明加強作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)上升到黨內(nèi)法規(guī)的高度。

　　“隨著反腐敗體制機制的逐步完善,腐敗分子將不再有立足之地,進而實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的局面。”姜明安說。(記者趙超)

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