“十三五”規(guī)劃是以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央制定的第一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的五年規(guī)劃，也是實(shí)現(xiàn)我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，到2020年全面建成小康社會(huì)的決定性時(shí)間節(jié)點(diǎn)上的五年規(guī)劃，也是為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的五年規(guī)劃。因此，“十三五”規(guī)劃對(duì)于今日的中國(guó)，既是國(guó)內(nèi)外形勢(shì)深刻復(fù)雜變化、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”時(shí)期的“開(kāi)拓”性規(guī)劃，也是全面建成小康社會(huì)進(jìn)入攻堅(jiān)階段的“收官”性規(guī)劃，更是為第二個(gè)百年目標(biāo)全面布局的“奠基”性規(guī)劃，意義非常重大。

　　十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，創(chuàng)造性地提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念，其中“共享”發(fā)展理念是第一次提出，內(nèi)涵豐富，是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政理念的新境界、新思想和新理念。

　　“共享”是千百年來(lái)中國(guó)人的美好追求，從孔子的不患寡而患不均，到孫中山的民有、民治、民享，共享都是中國(guó)人心中的一種美好愿望。只有中國(guó)共產(chǎn)黨人，才真正將“共享”這種美好愿望變成現(xiàn)實(shí)。“共享”不但是中國(guó)共產(chǎn)黨人的奮斗目標(biāo)和理想，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人的動(dòng)力源泉。十八屆五中全會(huì)第一次將“共享”發(fā)展寫(xiě)入“十三五”規(guī)劃建議，提出按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，用一種更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步邁進(jìn)。

　　“共享”不是一個(gè)抽象的概念，而是實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)在教育、醫(yī)療、就業(yè)、扶貧、食品安全等民生領(lǐng)域的方方面面。共享，就是給人民更好的生活，增進(jìn)人民福祉。筆者認(rèn)為，“十三五”時(shí)期加強(qiáng)民生建設(shè)有以下著力點(diǎn)：破解百姓看病貴、看病難；推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，讓寒門(mén)學(xué)子也能安心讀書(shū)，阻止貧困代際傳遞；促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，給每個(gè)創(chuàng)業(yè)者提供實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的機(jī)會(huì)；實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口脫貧，貧困縣全部摘帽，不讓任何一個(gè)人在全面建成小康社會(huì)的路上“掉隊(duì)”；堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制，讓百姓確實(shí)感覺(jué)到生活富裕了，幸福感增強(qiáng)了；實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓“食品安全”從口頭承諾變成現(xiàn)實(shí)遵循。（北京師范大學(xué)政府管理研究院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師）