前日,國務院辦公廳正式公布關于解決“黑戶”問題的文件,相關舉措成了各界關注的焦點。就在14日當天,深圳市民易小姐順利為未滿三歲的小兒子上了戶口。 兩年多前,她曾被告知,因為兒子屬于政策外生育,需繳納24萬元社會撫養費才能獲得計生證明辦理戶口。如今,易小姐在為兒子告別“黑戶”感到興奮的同時, 仍不確定是否會被追繳社會撫養費。新快報記者從廣東省衛生計生委獲悉,廣東早已將政策外生育行為與《出生醫學證明》發放脫鉤,計生證明與入戶脫鉤,仍要依 法對違法生育者征收社會撫養費。

　　案例

　　告別“黑戶” 二寶也可以去香港迪士尼玩了

　　上周,家有二孩的易女士無意中看到一則新聞,該報道說“深圳小學、幼兒園新生報名工作將于3月份陸續展開。由于深圳戶籍居民子女未申報戶口的歷史存量較 大,為優先解決入學、入園適齡兒童戶口,深圳市公安局根據‘分段受理、學童優先’的原則,按申請人年齡劃分受理時段,依次受理”。直覺告訴易女士,家里還 沒上戶口的小兒子可以去辦理入戶了。

　　●兩年前:入戶需先交24萬元

　　易女士的兒子樂樂快三歲了,今年9月應該入學上幼兒園。不過,因為生下樂樂時,易女士夫婦不滿足生育二孩的政策條件,樂樂成為了“超生兒”。孩子出生后, 易女士夫婦也曾嘗試給他上戶口,但跑到福田區計生辦詢問后得知,依據2013年當年的本地居民平均收入水平,他們需要交納24萬元的社會撫養費,才可以獲 得計生證明。而這張證明,正是樂樂上戶口的必要文件。也正因為這個原因,樂樂成了“黑戶”。

　　看到新聞報道后,易女士又在朋友圈上看到朋友發出的“超生”二孩入戶信息。她決定帶樂樂去拍身份證照,再試一下能否直接到公安部門登記戶口。此時,樂樂爸爸仍然半信半疑。大女兒卻很興奮,她說:“樂樂要上戶口了,樂樂可以跟姐姐一起去香港迪士尼了。”

　　●兩年后:入戶只用了十分鐘

　　14日,易女士一大早就來到了轄區派出所,派出所門外貼著關于上戶口的辦事指南。易女士發現指南與媒體報道的內容接近,對辦成戶口多了點信心。她是當天第 一位辦理戶口登記的申請者,把孩子出生證明、夫妻雙方身份證復印件、戶籍信息復印件等文件遞給民警后,她仍然非常緊張,擔心民警會給她出難題。

　　沒想到,除了詢問身份證是快遞還是自取之外,民警沒有提出更多問題。大約十分鐘,民警就將所有證件的原件交還給易女士,上戶完成。證件辦好后,易女士就可以到派出所領取孩子的身份證了。

　　不過,究竟這筆社會撫養費還需不需要交,易女士心里還沒有底。辦理登記的過程中,她嘗試向民警打聽,民警的答復是“具體不清楚,因為具體細則還沒出來”。易女士目前擔心的是,兒子辦理入學時會因社會撫養費未繳納而遇到困難。

　　粵衛計委:超生仍要繳交社會撫養費

　　“全面二孩”政策落地,“清理黑戶”文件出臺,之前違規生育的社會撫養費還要不要交,一直備受關注。對此,廣東省衛生計生委的回應是:對出生證發放、入戶 問題“脫鉤”“松綁”,并不影響依法對違法生育者征收社會撫養費;征收將由縣級或不設區地級市委托下級政府、街道辦等單位實施;拒不繳交的,將由法院強制 執行。

　　計生證明與入戶脫鉤

　　廣東省衛生計生委表示,在國務院辦公廳印發《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》之前,廣東已將政策外生育行為與《出生醫學證明》脫鉤,計生證明與入戶脫鉤,2015年曾多次專項整治各地與之相關的違規行為。

　　廣東自2014年6月起,為解決好違反計生政策出生小孩“入戶難”問題,正式推出惠民舉措,不將是否持有計劃生育證明等作為辦理出生入戶的前置條件,全省 各級公安機關在辦理出生小孩戶口登記手續時,憑出生小孩的《出生醫學證明》、父母(或監護人)的居民身份證(或軍官證)、結婚證及居民戶口簿辦理。

　　根據《廣東省人口與計劃生育條例》規定,公安部門仍應履行人口和計劃生育工作兼職委員單位職責,在進行戶籍登記時,將小孩父母的相關資料通報給同級衛生計生行政部門。由衛生計生部門對其婚育情況進行查驗、核實,并依法進行計劃生育管理和服務。

　　拒不繳交將由法院強制執行

　　面對元旦前生二孩還要不要罰的問題,國家計劃生育基層指導司司長楊文莊在上周舉行的國務院新聞辦公室發布會上強調,已處罰的不能“翻燒餅”。楊文莊說,對 于全面二孩政策實施之前,也就是2016年1月1日之前,違反法律法規規定生育第二個子女的,已經依法處理完成的應當維持處理決定,不能“翻燒餅”;尚未 處理或處理還不到位的,根據有關法律法規和政策規定,由地方人大、政府結合實際制定具體的辦法,依法妥善處理。因為國務院的社會撫養費辦法是一個原則性的 規定,具體征收的對象、征收的標準、征收的數額都是由地方政府和人大依法確定的,所以處理好這個銜接問題,要由地方依法進行處理。

　　省衛計委表示,孕期檢查、接生、戶籍登記等過程中,父母如是違法生育,相關資料會通報給當地衛生計生行政部門,由衛生計生部門對其婚育情況進行查驗、核 實,并依法進行計劃生育管理和服務。對違法生育的對象,當地衛生計生部門依照《廣東省人口與計劃生育條例》和《廣東省社會撫養費征收管理辦法》的規定作出 社會撫養費征收決定。

　　在查清違法生育事實后,由縣級或者不設區的地級市衛生和計劃生育行政部門委托鄉鎮人民政府、街道辦事處或者縣級以上直屬農林場根據當地征繳基數和征收標準 作出征收決定書,被征收者向當地財政指定的專用賬戶交納社會撫養費,社會撫養費納入當地財政統籌使用。當事人未在規定期限內足額繳納社會撫養費的,按規定 加征滯納金;仍不繳交的,將依法申請人民法院強制執行。