黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，工作重心在基層，基層干部身處執(zhí)政一線，他們是國情黨情民情的“親歷者”。習近平指出：“基層干部離群眾最近，群眾看我們黨，首先就看基層干部。基層是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于提高包括基層干部在內(nèi)的各級干部的能力，廣大基層干部的工作能力如何，對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)具有基礎(chǔ)性作用。”習近平從基層一路走來，他對基層最了解，對基層干部和群眾的感情也最深。請隨“學習中國”小編一起開啟習近平送給基層干部的新春“大禮包”。

　　圖為：2016年1月12日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上發(fā)表重要講話。新華社記者 馬占成 攝

　　禮包一：山清水秀的政治生態(tài)

　　“小官頻貪”、“小官大貪”曾是群眾反映最強烈的問題之一，也是對黨和政府公信力殺傷最重的惡力之一。據(jù)媒體統(tǒng)計，2015年7月至12月，在中紀委六次月度通報的“四風”和腐敗的860起問題中，涉及人員超過1040人。這其中，處級干部20多人，科級和科級以下干部390余人，而村干部涉事的超過630人。群眾身邊的“蠅貪”“蚊貪”，98%都是鄉(xiāng)科級和更為基層的干部。農(nóng)村基層干部的貪腐問題，加劇了社會矛盾，嚴重影響了黨群關(guān)系和農(nóng)村發(fā)展，嚴重削弱了基層干部的工作積極性和主動性。新年伊始，習近平給基層干部送上了超級“大禮包”。1月12日習近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上指出：“推動全面從嚴治黨向基層延伸。對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，要認真糾正和嚴肅查處，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。”

　　“反腐不能像深深的海洋，上面九級風浪，下面卻紋絲不動。” 基層反腐的強力推進既是民心所向，也是為想干事、干正事、能成事的基層干部創(chuàng)造良好工作環(huán)境的必要措施。將給基層干部帶來山清水秀的政治生態(tài)，為基層干部服務(wù)群眾提供更好的環(huán)境、更強的公信力。

　　圖為：2013年11月2日，國家主席習近平在人民大會堂會見21世紀理事會北京會議外方代表。新華社記者 黃敬文 攝

　　禮包二：改革創(chuàng)新的動力

　　“問渠哪得清如許，為有源頭活水來。”過去30多年的改革發(fā)展表明，改革的源頭活水來自基層，許多成功的創(chuàng)新都是在基層實踐中摸索創(chuàng)造出來的。當前改革進入攻堅期、深水區(qū)，既需要自上而下的頂層設(shè)計，更離不開自下而上的基層創(chuàng)新實踐。只有依靠頂層設(shè)計和基層實踐的良性互動，并允許基層有更大的自主空間，因地制宜大膽創(chuàng)新，才能為新一輪改革闖出新路，增添新動力；只有給基層干部的實踐探索留出足夠空間，方能充分激發(fā)基層干部的積極性和創(chuàng)造性，為改革藍圖落地貢獻智慧。

　　習近平一直鼓勵基層干部大膽改革、大膽創(chuàng)新，并明確指出，對于一心謀改革、一心干改革的基層干部，在基層改革實踐中的某些失誤、甚至錯誤不予追究。黨的十八屆三中全會出臺了全面深化改革的頂層設(shè)計，規(guī)劃了改革藍圖，指明了改革目標和方向。三中全會之后的兩年時間內(nèi)，以習近平同志為組長的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組共召開了20次會議，出臺了一系列重要改革舉措。將這些新措施真正落在實處是一項系統(tǒng)工程和艱巨任務(wù)，需要基層同志特別是基層的黨員干部結(jié)合實際情況精準對接、大膽探索、大膽創(chuàng)新。2015年6月5日，習近平在深改組第十三次會議上提出：“全面深化改革任務(wù)越重，越要重視基層探索實踐。”2015年10月13日，習近平在主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會議時強調(diào)：“中央通過的改革方案落地生根，必須鼓勵和允許不同地方進行差別化探索。全面深化改革任務(wù)越重，越要重視基層探索實踐。要把鼓勵基層改革創(chuàng)新、大膽探索作為抓改革落地的重要方法，堅持問題導(dǎo)向，著力解決好改革方案同實際相結(jié)合的問題、利益調(diào)整中的阻力問題、推動改革落實的責任擔當問題，把改革落準落細落實，使改革更加精準地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，更好造福群眾。”此次會議還指出：“基層改革創(chuàng)新一頭連著廣大基層干部，一頭連著廣大人民群眾，要加強政策配套，形成鼓勵基層改革創(chuàng)新的合力，最大限度調(diào)動地方、基層以及各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要針對基層工作特點和難點，推動職能下沉、人員力量下沉，建立與基層改革實際需要相匹配的權(quán)責體系。要完善考核評價和激勵機制，既鼓勵創(chuàng)新、表揚先進，也允許試錯、寬容失敗，營造想改革、謀改革、善改革的濃郁氛圍。”

　　全面深化改革是沒有先例、無法照搬的事業(yè)。改革需要解放思想，落實需要實踐探索。創(chuàng)新就會有失敗，探索就會有失誤，俗話說，失敗乃成功之母。對在改革探索中、措施落實中出現(xiàn)的錯誤和失敗不追究、不問責并給予一定的關(guān)心和鼓勵是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體實事求是、與時俱進、關(guān)心基層的新境界，將有利于徹底解決改革措施落實中的“最后一公里”問題。習近平指出：“一分部署，九分落實。改革藍圖有了，現(xiàn)在的關(guān)鍵是把藍圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。”

　　改革措施貴在落實，越到基層越重要。如果沒有落實，理想的藍圖、宏偉的目標、完善的制度、正確的政策都會落空。基層同志常說：“上面千條線，下面一根針。”是的，只有這“一根針”插得巧、插得實、插得牢、插得準，才能讓所有的改革措施通過這“一根針”注入大地，扎根發(fā)芽，枝繁葉茂。所以，改革措施落實這“一根針”何時插？如何插？誰來插？插何處？不僅需要豐富的實踐經(jīng)驗，更需要改革精神和創(chuàng)新精神。

　　以習近平為總書記的黨中央鼓勵基層在落實改革政策、改革措施中積極探索，并允許在探索中試錯甚至失敗。這樣寬廣的胸懷和無畏的擔當必將大大激發(fā)基層干部的改革創(chuàng)新動力，讓基層干部輕裝上陣。

　　圖為：2015年6月16日下午，習近平在遵義縣楓香鎮(zhèn)花茂村同村民座談。新華社記者 黃敬文 攝

　　禮包三：保障合理待遇

　　基層干部，既是在為百姓“打工”，也是“打工”的百姓。他們一樣有照顧家庭、身體健康、子女教育等切實需求，一樣追求相對優(yōu)渥的工作條件和幸福生活。這些以提高收入、改善食宿、保障醫(yī)療和教育等物質(zhì)條件作為基礎(chǔ)的要求，是無法也不應(yīng)該忽視的人之常情。同時也應(yīng)當承認，對改善艱苦邊遠地區(qū)和基層干部的工作生活條件，我們過去是有一些“欠賬”的。

　　2015年6月，習近平到貴州調(diào)研時就給基層干部準備好了“大禮包”，習近平指出：“要關(guān)心和愛護廣大基層干部，為他們創(chuàng)造良好工作和成長條件，保障他們的合理待遇，幫助他們深入改進作風”。為了響應(yīng)總書記的號召，李克強在本月的一次國務(wù)院常務(wù)會議上明確要求，必須將廣大基層公務(wù)員的工資調(diào)整方案盡快落實到位，保障廣大基層公務(wù)人員工資收入的合理增長。適當提高基層干部待遇，是對基層干部的尊重。黨的最高層領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心最基層干部的合理待遇，體現(xiàn)了最高層心在基層、情在基層。

　　全面建成小康社會的目標能否如期完成，很大程度上取決于有沒有一個穩(wěn)定、較高素質(zhì)的基層干部隊伍。通過提高收入、改善基層干部工作生活條件留住干部，其實也是進一步加快平衡發(fā)展、落實改善民生政策的要求。如果基層干部留不下，黨和政府的政策就難落地，民生藍圖就難開花，百姓也就難以感受到民生改善的實效。改善提高基層干部工作生活條件，才能更加有效感召吸引更多的熱血青年才俊“上山下鄉(xiāng)”。讓他們希望來，高興留，并扎下幸福根，為地方、特別艱苦邊遠地區(qū)的發(fā)展出智出力。這樣，才能把我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的短板盡快補上來，讓經(jīng)濟發(fā)展落后的地區(qū)追上來，全面建成小康社會目標才能如期實現(xiàn)。

　　習近平指出：“各級黨委、政府都要關(guān)心支持和指導(dǎo)幫助基層干部。對基層干部工作中、生活上出現(xiàn)的困難，要設(shè)身處地地加以理解，滿腔熱情地給予支持，扎實有效地進行幫助，特別要敢于為基層干部擔責任，關(guān)注基層干部的身心健康。”有“干頭”源于有“奔頭”，有“奔頭”促進有“干頭”。讓植根基層、了解社會現(xiàn)實，腳踏實地、讀懂中國國情的基層干部生活有盼頭，工作有奔頭，對中國特色社會主義事業(yè)具有重大意義。

　　（學習中國）