對“財，稅，費”的改革勢在必行

　　最近，有個別學(xué)者對中國的經(jīng)濟(jì)表示擔(dān)心，其實，這種擔(dān)心是多余的，至少表明他們對中國的經(jīng)濟(jì)的深層結(jié)構(gòu)缺乏深刻了解。只有真正了解中國經(jīng)濟(jì)“財，稅，費”的三重結(jié)構(gòu)有清晰認(rèn)識，特別是對廣泛存在于民間流通領(lǐng)域的“游動的財富帝國”的現(xiàn)狀和實力有充分理解，就可能相信造成中國的“藏富于民”的“第三財富”是中國經(jīng)濟(jì)不可能“硬著陸”的“硬保證”。

　　一般而言，國家的財富分為兩類：一是政府的“財政收入”，二是來自各種“稅收”。但是，在中國卻存在著“第三財富”：即普遍存在于社會和民間的各種“游費”，其規(guī)模和品種可以和第一，第二財富相比肩。這是最具“中國特色”的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成，值得在新的歷史發(fā)展時期認(rèn)真研究。

　　在中國的經(jīng)濟(jì)運行中有一個十分重要和奇特的現(xiàn)象值得關(guān)注：就是大量“游費”的存在。這里所說的“游費”特指那些沒有被納入國家監(jiān)管范圍的“游動資金”。這個“游動資金”和我們所說的“流動資金”不是一回事。前者是一種“游動的財富”，而后者則是資金按照供需要求活填空補(bǔ)缺。我們都知道有“熱錢”，有“游資”，卻很少有人關(guān)注那個“游費”的存在。其實，說它為“游費”，不如說它是“潛資”，“陰錢”更恰當(dāng)。因為它們始終是人人皆知，又令人討厭；長期處于半地下，缺少陽光的資金。但是人們的日常生活似乎離不開它，而且它們也確實是筆巨大的財富。

　　中國的社會存在各種各樣的“費用”，只有通過“私下繳費”才能獲得商品和服務(wù)。這種私下交易從改革伊始就廣泛存在于各色人群和各種經(jīng)濟(jì)活動中。我們可以說，中國的“游費”的種類，繁雜和普遍性大約是世界上最為突出的一個國家，也是各種費用脫離監(jiān)管，脫離于各種審計的“天堂”。

　　在中國誰能抓住“游費”，誰就摸到了中國社會的脈搏。誰能管好“游費”，誰就能掌握到真正的大筆“游動的財富”。

　　1.中國的“游費”種類到底有多少，沒有人認(rèn)真總結(jié)過。其中家教，家政的比重較大。其它還有交通費，高速路費，停車費，醫(yī)院里的“黃牛費”，以及其它各種無名費用。有人說，中國的這些費用種類“多如牛毛”，大多數(shù)沒有專業(yè)監(jiān)管；

　　2.中國的“游費”金額到底有多少沒有準(zhǔn)確的基本估計。上沒有頂，下沒有底。例如，在各個旅游景點的黑車，黑導(dǎo)游，黑票等等費用沒有真正的統(tǒng)計。在許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)的就診過程中，醫(yī)生的“天價藥”長期處于無人管束的野蠻境地。就是那些無處不在的存車費，實際數(shù)字究竟多少，無人知曉。唯一可以肯定的就是：這些雜七雜八的“游費”數(shù)字龐大驚人。

　　3.中國“游費”的普遍性也是驚人，幾乎存在于各個行業(yè)，各個領(lǐng)域，涉及各種人士。從高端的IT精英，到路邊燒烤商販，或是地攤買賣，到處都充斥著“游費”的蹤跡。他們隨意要價，任意買賣。他們的價格與物價局無關(guān)，和稅務(wù)局更是老死不相往來，純?nèi)皇且粋�悠然自得的“游動市場。”正是由于有“游動市場”的存在，才有“游費”這個“游動的財富”的存在。

　　中國的“游費”有一個重要特點：幾乎都是現(xiàn)金交易，所以很難納入大數(shù)據(jù)進(jìn)行有效管理，當(dāng)然就不存在納稅的問題。有趣的是，這些“游費”最終大多數(shù)被存入銀行或投入股市等。這就可以解釋，為什么中國的銀行存款數(shù)常年不降反升的重要原因之一。。因為大量的“游費”被各個交易人用不同的方式存入銀行。

　　這種“游費”中存在的不公平是十分明顯的，以家政服務(wù)為例：在北京的保姆月收入平均應(yīng)當(dāng)超過4000元，如果是月嫂的工資收入更是高達(dá)萬元以上，大大超過多數(shù)白領(lǐng)和公務(wù)員。

　　如果以三分之一家庭請家政或家教服務(wù)員工作計算，這些“游費”會高達(dá)十?dāng)?shù)萬億元之巨。而那些私人家教的機(jī)構(gòu)和個人的收入，更是社會上觸目驚心的龐雜，數(shù)額也絕不會低于數(shù)萬億。由于這些收入既沒有納入國家統(tǒng)計之列，也沒有被計算進(jìn)中國的GDP中。所以沒有人關(guān)注到它們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和相關(guān)數(shù)據(jù)的影響究竟有多直接。但是這些被“忽視”的“隱形財富”不僅真實存在，而且一直在推動社會消費和改善部分人群的生活水平起到重要且不可忽略的作用。

　　世界上的各國都或多或少地存在類似的“游費”現(xiàn)象，但是無論在數(shù)量，品種和金額規(guī)模方面均無法和中國的相比。而這些確是真真實實的財富，是真正做到“藏富于民”的財富。我們應(yīng)當(dāng)正面和積極地關(guān)注這些“游動的財富”，充分利用和發(fā)揮它的社會效應(yīng)，如何讓這些“隱性”財富上升到全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大盤上發(fā)揮出新的動能效果，讓這些“游資”進(jìn)入國家關(guān)注的視野之內(nèi)，并納入經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)之中，有利于國家經(jīng)濟(jì)政策的規(guī)劃制定，特別是在新的尋找“補(bǔ)短板”，挖潛力，找新動能的今天，如何把這些“游動的財富”托出水面，放到陽光之下，這些都是政策制定者和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人士應(yīng)當(dāng)關(guān)注的大事。

　　中國在強(qiáng)化“財，稅”改革的同時，應(yīng)當(dāng)重視對“費”的管控，把“費”提到與“財稅”同等重要的地位，即“調(diào)財，理稅，整費”的三駕馬車，為順利實行“十三五”計劃提供新的動能。