習近平簽主席令公布《慈善法》 系首部慈善法

　　16日,北京人民大會堂,閉幕會前代表爭相合影留念。當天上午,十二屆全國人大四次會議閉幕。新京報記者 侯少卿 攝

　　兩會授權發(fā)布:習近平簽主席令公布《慈善法》

　　新華社北京3月16日電

　　中華人民共和國主席令

　　第四十三號

　　《中華人民共和國慈善法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第四次會議于2016年3月16日通過,現(xiàn)予公布,自2016年9月1日起施行。

　　中華人民共和國主席習近平

　　2016年3月16日

　　我國首部慈善法表決通過

　　16日,第十二屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂閉幕。會議經表決,通過了關于政府工作報告、關于國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要、關于2015年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2016年國民經濟和社會發(fā)展計劃、關于2015年中央和地方預算執(zhí)行情況與2016年中央和地方預算、關于全國人大常委會工作報告、關于最高人民法院工作報告、關于最高人民檢察院工作報告的7個決議,通過了慈善法,通過了關于確認全國人大常委會接受黃潤秋辭去第十二屆全國人大常委會委員職務的請求的決定。

　　★慈善法

　　公募基金會管理費占比壓縮至10%

　　16日,我國首部慈善法獲得表決通過,將于今年9月1日起施行。

　　公募基金會開展慈善活動,其自身管理費的比例占到多少合理?是10%,還是15%?本次兩會,此系慈善法審議的討論焦點之一。表決稿明確規(guī)定:公募基金會開展慈善活動,其年度管理費用不得超過當年年度總支出的10%。

　　管理費占比從15%下調到10%

　　3月9日提交大會審議的草案規(guī)定:慈善組織中具有公開募捐資格的基金會開展慈善活動的年度支出,不得低于前三年收入平均數(shù)額的70%;年度管理成本不得超過當年總支出的15%。

　　對于上述管理費占比條款,3月10日上午,全國政協(xié)工商聯(lián)界別21組有關慈善法草案的討論會上,研祥集團董事局主席兼總裁陳志列、新華聯(lián)集團董事局主席傅軍、工商聯(lián)副主席孫曉華等委員均認為,15%的管理費過高,應該下調。

　　可也有學者和行業(yè)內人士提出,應該刪除對管理費占比15%的具體數(shù)額限定。全國政協(xié)委員、清華大學公共管理學院NGO研究所所長王名接受采訪時就表示,在美國,一般慈善組織的平均成本約為24%,有的能達到40%、50%,慈善法是慈善領域的基本法,可以規(guī)定類似于“最低成本”的原則,具體的比例等可由行政法規(guī)規(guī)定。

　　在爭論中,表決稿調整了公募基金會的管理費占比比例,明確提出“年度管理費用不得超過當年年度總支出的10%”。

　　對于從15%降至10%的變化,全國人大法律委員會曾解釋稱:將管理費占比的上限界定在10%,是在國務院基金管理條例有關內容的基礎上規(guī)定的,并充分聽取了一些基金會、社會團體的意見和建議,國務院民政部門根據(jù)基金會管理的實踐作了認真研究和測算,這樣規(guī)定比較符合實際情況。

　　法律委員會強調,管理費占比的上限界定在10%,與慈善組織應當積極開展慈善活動,充分、高效運用慈善財產并遵循管理費用最必要原則的精神是相銜接的。